Апелляционное определение № 33А-473/2026 от 31 марта 2026 г.

Дело № 33а-473/2026 (2а-2856/2025) Судья Прошкина Г.А.

УИД № 62RS0004-01-2025-003894-88


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 апреля 2026 года

г. Рязань

Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего судьи Воейкова А.А.,

судей Туровой М.В., Логвина В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ельковой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Рязани, Управлению земельных ресурсов и имущественных отношений администрации г. Рязани о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с апелляционной жалобой администрации г. Рязани на решение Советского районного суда г. Рязани от 17 ноября 2025 года о частичном удовлетворении административного иска.

Изучив материалы административного дела, заслушав доклад судьи Туровой М.В., объяснения представителя административных ответчиков администрации г. Рязани и Управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации г. Рязани ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного истца ФИО1 – ФИО3 против доводов апелляционной жалобы, объяснения представителя заинтересованного лица автокооператива «Сирена» ФИО4, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Рязани, Управлению земельных ресурсов и имущественных отношений администрации г. Рязани о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка. В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником нежилого здания - гаражного бокса, с кадастровым номером №, площадью 43,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, год постройки 1994. На кадастровый учет гаражный бокс поставлен 24.12.2013 и оформлен им в свою собственность 20.01.2025. Земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, предоставлен автокооперативу. 27.08.2025 он обратился в администрацию г. Рязани с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для обслуживания гаражного бокса площадью 49 кв.м. Решением Управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации г. Рязани № от 02.09.2025 ему отказано в предоставлении муниципальной услуги, в связи с нахождением земельного участка на территории общего пользования, обозначенной красными линиями. Ссылаясь на то, что документация Проекта планировки территории не распространяется и не может распространяться на правоотношения по землепользованию и застройке, возникшие до вступления их в законную силу, просил суд признать незаконным решение Управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации г. Рязани № от 02.09.2025 об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной (неразграниченной) или муниципальной собственности, для предоставления земельного участка площадью 49 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, под размещение гаражного бокса с возложением на администрацию г.Рязани обязанности осуществить в соответствии с его заявлением и приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предварительное согласование предоставления указанного земельного участка и сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.

Решением Советского районного суда г. Рязани от 17 ноября 2025 года административный иск ФИО1 удовлетворен частично, признано незаконным решение администрации г. Рязани (в лице Управления земельных ресурсов и имущественных отношений) № от 02.09.2025 об отказе ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги «предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» с возложением на администрацию г. Рязани обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 27.08.2025 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, адрес: <адрес>.

Не согласившись с принятым по делу судебным решением, представителем административного ответчика администрации г. Рязани по доверенности ФИО2 подана апелляционная жалоба, в которой она просит обжалуемое решение отменить, ссылаясь на неправильное применением районным судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, принять по делу новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении административного иска. Приводит доводы о разработке схемы расположения испрашиваемого земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) требований к образуемым земельным участкам ввиду того, что Проектом планировки территории улично – дорожной сети в районе улиц Московское шоссе – Народный бульвар – ФИО5 – ФИО6 – вдоль железной дороги (за исключением застроенной территории, подлежащей развитию)» размещение гаражей на испрашиваемом земельном участке не предусмотрено. Указывает, что вышеприведенный проект планировки территории прошел процедуру публичных слушаний, утвержден в установленном порядке, никем не оспорен и не отменен. Поскольку в соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые в том числе автомобильными дорогами, проездами, улицами и другими объектами, не подлежат приватизации, полагает оспариваемое решение законным и обоснованным. Считает, что положения части 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) не применяются к спорным правоотношениям, поскольку непринятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд не свидетельствует о том, что установленные в связи с утвержденным проектом планировки территории ограничения на приватизацию земельных участков отпали. Одновременно указывает, что административный истец до принятия решения об изъятии не лишен возможности использовать принадлежащий ему объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке публичной собственности, согласно назначению, и не лишен права оспорить данный проект планировки территории в установленном законом порядке.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца ФИО3 полагал обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Рязани – без удовлетворения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в силу части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) была также размещена на сайте Рязанского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 и части 1 статьи 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть настоящее дело в апелляционном порядке в отсутствие административного истца ФИО1

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административных ответчиков администрации г. Рязани и Управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации г. Рязани ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель административного истца ФИО3 поддержал свои письменные возражения на апелляционную жалобу, полагал обжалуемое решение законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Представитель заинтересованного лица автокооператива «Сирена» ФИО4 против доводов апелляционной жалобы возражал, полагал обжалуемое решение законным и обоснованным.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что оно не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В частях 2 и 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Правовое регулирование земельных отношений осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, который одним из основных принципов земельного законодательства провозгласил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 названного кодекса.

Согласно подпункту 4 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Между тем с целью создания правовых условий для оформления прав граждан на объекты гаражного назначения и земельные участки, на которых они расположены, принят Федеральный закон от 05.04.2021 N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Упомянутый закон дополнил Федеральный закон от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ) статьей 3.7.

В соответствии с пунктом 20 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ гражданин наряду со случаями, указанными в данной статье, вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в собственность бесплатно земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 этой же статьи (в редакции Федерального закона от 24.07.2023 N 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») установлено, что до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка (пункт 3.1 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 3.7 данного Закона, в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 3.7 Закона, в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются: документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям; решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином; схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать); документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя); выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацем 3, 4 пункта 5 настоящей статьи (абз. 7 пункта 6 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ).

Заявитель вправе не представлять отдельные документы, если ранее они представлялись иными членами гаражного кооператива.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, ФИО1 является собственником здания с кадастровым номером 62:29:0060023:586, площадью 43,4 кв.м, назначение: нежилое, наименование: гаражный бокс, год завершения строительства 1994, расположенного по адресу: <адрес>.

27.08.2025 ФИО1 обратился в администрацию г. Рязани с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В указанном заявлении имеется указание на возведение гаража до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (т.1 л.д.37-38).

Решением администрации г. Рязани в лице Управления земельных ресурсов и имущественных отношений № от 02.09.2025 (т.1 л.д.9) в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в государственной (неразграниченной) или муниципальной собственности» по предоставлению вышеуказанного земельного участка заявителю было отказано на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ. Причиной отказа послужило то, что образуемый земельный участок в соответствии с приложенной заявителем схемой расположен в границах территории, в отношении которой утверждена документация «Проект планировки территории улично-дорожной сети в районе улиц <адрес> – вдоль железной дороги (за исключением застроенной территории, подлежащей развитию)». Согласно указанному проекту планировки территории размещение боксовых гаражей не испрашиваем земельном участке не предполагается (планируется размещение территорий общего пользования, обозначенных красными линиями).

Районный суд с учетом того, что земли для размещения гаражей были предоставлены автокооперативу и использованы для возведения гаражей (в том числе гаражного бокса административного истца) задолго до утверждения градостроительной документации (Генерального плана г. Рязани, Правил землепользования и застройки в городе Рязани, Проекта планировки территории), а испрашиваемый земельный участок до настоящего времени не зарезервирован для государственных (муниципальных) нужд, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с ЗК РФ по иным основаниям, пришел к выводу о том, что его оформление в собственность административного истца не может быть ограничено.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 34 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учётом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

В суде апелляционной инстанции представитель административных ответчиков администрации г. Рязани и Управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации г. Рязани ФИО2 пояснила, что вышеуказанный проект планировки территории не реализуется, выполнен капитальный ремонт существующих автодорог, но каких – либо мер по их расширению, в том числе по реализации проекта планировки в месте расположения испрашиваемого земельного участка, администрацией г. Рязани не принималось.

Материалами дела установлено, что гаражный бокс с кадастровым номером №, был введен в эксплуатацию по завершению строительства, год завершения строительства – 1994, расположен в пределах объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №.

05.06.2007 автокооператив «Сирена» (ОГРН №) по строительству и эксплуатации гаражей стоянок при СВПЧ-4 УВД Рязанского облисполкома (сокращенное наименование Автокооператив «Сирена») был зарегистрирован в качестве юридического лица, способ образования – создание до 01.07.2002.

По сведениям публичной кадастровой карты принадлежащий ФИО1 объект недвижимости с кадастровым номером № (гаражный бокс №) находится именно в пределах предоставленного в пользование автокооператива земельного участка с кадастровым номером №.

Стороной административного ответчика не представлено сведений о том, что испрашиваемый земельный участок относится к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте.

При утверждении данного проекта планировки территории на основании постановления администрации г. Рязани № 1797 от 21.05.2013 не было учтено наличие объектов недвижимости на данной территории. Аналогичная ситуация касается генерального плана г. Рязани, утвержденного решением Рязанского городского Совета № 794-III 30.11.2006, и Правил землепользования и застройки в городе Рязани, утвержденных решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 № 897-I.

Материалами дела подтверждено, что право собственности на указанный гаражный бокс зарегистрировано за ФИО1 20.03.2025 на основании справки автокооператива «Сирена» №.

Согласно указанной справке автокоператива «Сирена», ФИО1 является членом актокооператива «Сирена» и фактическим владельцем гаража с кадастровым номером №, расположенного на территории автокооператива «Сирена» по адресу: <адрес>; паевые взносы им выплачены полностью 26.11.1994. Гараж кирпичный, связан с железобетонным блочным фундаментом, площадь гаража 43,4 кв.м, год завершения строительства – 1994. В настоящее время гараж расположен на земельном участке, предоставлен автокооперативу «Сирена» для обслуживания боксовых гаражей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № от 06.11.2009.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГрК РФ территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Согласно статье 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

В силу пункта 4 части 1 статьи 34 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются в том числе с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Статьей 42 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (часть 1).

Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства (часть 3).

В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 1 ГрК РФ красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. В свою очередь территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Вместе с тем частью 12.6 статьи 45 ГрК РФ предусмотрено, что проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из совокупного анализа вышеприведенных норм и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект капитального строительства - гараж, принадлежащий административному истцу на праве собственности и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, с учетом того, что вышеуказанный проект планировки территории не реализуется в течение длительного времени, судебная коллегия полагает верным вывод районного суда о том, что обозначенные администрацией г. Рязани в оспариваемом решении обстоятельства не могли быть положены в основу решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, и при отсутствии в решении органа местного самоуправления иных оснований для отказа в реализации его прав, соответствующее оспариваемое решение не может быть признано судом законным и обоснованным.

Поскольку по данному административному делу имеется установленная статьей 227 КАС РФ совокупность условий для признания решения органа местного самоуправления незаконным, суд принял верное решение о частичном удовлетворении административного иска.

При этом районный суд обоснованно, исходя из характера спорных правоотношений, содержания оспариваемого ответа администрации г. Рязани, указал, что надлежащим способом защиты нарушенных прав административного истца будет являться возложение на административного ответчика администрацию г. Рязани обязанности повторного рассмотрения заявления.

Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, и по своей сути не свидетельствуют о неправильном применении районным судом норм материального права.

Основания для иной оценки имеющихся в деле доказательств судебная коллегия не усматривает, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Районным судом правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права районным судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что постановленное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным; оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Рязани от 17 ноября 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Рязани - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий - подпись

Судьи - подписи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 апреля 2026 года.

Копия верна: Судья - Турова М.В.