Постановление № 5-327/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 5-327/2017

Дело № 5- 327/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2017 года судья Центрального районного суда г. Читы (адрес: <...>) Подшивалова Н.С., при секретаре Дудкиной А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Товарищества собственников недвижимости «Маяк» (ИНН: №, ОГРН: №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>) о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

в ходе административного расследования, проведенного должностными лицами ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (далее Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю) в отношении Товарищества собственников недвижимости «Маяк» (далее ТСН «Маяк»), выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения. По указанному факту, 27.03.2017 года специалистом – экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения ТСН «Маяк» административного правонарушения в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

В судебном заседании представитель ТСН «Маяк» ФИО2, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что в настоящее время все правонарушения устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала вину ТСН «Маяк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, доказанной.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением такое противоправное и виновное действие, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ установлена ответственность.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

В силу ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.

Пунктом 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» установлено, что санитарно-гигиенические мероприятия включают: работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам; очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

Как следует из материалов дела, на основании письменного обращения, содержащего жалобу на наличие грызунов (крыс) на контейнерной площадке, предназначенной для сбора и временного хранения бытовых отходов для жильцов жилых домов № и № по <адрес> в <адрес>, специалистом – экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю 19.08.2016 года вынесено определение о возбуждении в отношении ТСН «Маяк» дела об административном правонарушении и проведении в срок до 17.09.2016 года административного расследования.

В рамках административного расследования 19.08.2016 года вынесено определение о назначении экспертизы, проведение которой было поручено специалистам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае».

В ходе административного расследования выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившиеся в нарушении требований ст. 11, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.11 СП «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Так, на момент проведения обследования 25.08.2016, 26.08.2016 г. места сбора и временного хранения бытовых отходов (контейнерная площадка и прилегающая к ней территория), предназначенные для жилых домов № и № по <адрес> в <адрес>, находящиеся на обслуживании ТСН «Маяк», содержатся в неудовлетворительном состоянии, в частности: в нарушении п. 3.113.11 СП 3.5.3.3223-14 металлические контейнеры объемом 0,75 куб.м. каждый, используемые для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов, не оборудованы крышками.

Вышеуказанные нарушения могут послужить причиной захламления твердыми бытовыми отходами придомовой территории, появления и распространения грызунов, что в свою очередь может привести к массовому распространению инфекционных заболеваний среди населения.

Из представленных материалов дела, в частности: протокола общего собрания собственников жилья в многоквартирном доме, следует, что управление многоквартирным домом № по <адрес> возложено на ТСН «Маяк».

По факту выявленных нарушений, 27.03.2017 года специалистом – экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в отношении ТСН «Маяк» был составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, являются санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.

Объективную сторону указанного правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Объективно вина ТСН «Маяк» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, оснований не доверять которым у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины общества в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения административного материала документального подтверждения отсутствия нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, представлено не было. При этом фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения представителем ТСН «Маяк» в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Учитывая, что факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, ТСН «Маяк» подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение правонарушителя, наличие обстоятельства смягчающего наказание –добровольное устранение нарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих наказани, а также то, что допущенное правонарушение создает угрозу для жизни и здоровья населения, а так же посягает на санитарно – эпидемиологическое благополучие население.

Вместе с тем, назначаемое судом наказание не должно крайне негативно сказываться на развитии деятельности привлекаемого к ответственности предприятия и влечь прекращение его деятельности. Поскольку приостановление деятельности товарищества на значительный срок приведет к фактическому прекращению его деятельности, сведений о привлечении ТСН «Маяк» ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение в материалах дела не имеется, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать Товарищество собственников недвижимости «Маяк» (ИНН: №, ОГРН: №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Подвергнуть Товарищество собственников недвижимости «Маяк» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю)

№ 40101810200000010001,

л/с <***>,

ИНН <***>

наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита

БИК 047601001

ОКТМО 76701000,

КПП 753601001

КБК 14111628000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека»

УИН 14104750004500009921

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение взыскания в виде административного штрафа в двойном размере суммы, неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Государственному органу, составившему протокол об административном правонарушении, осуществить контроль за исполнением данного постановления и сообщить суду об уплате (неуплате) штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Центральный районный суд.

Судья Н.С. Подшивалова