Решение № 2-256/2017 2-256/2017~М-227/2017 М-227/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2-256/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2017 года Исаклинский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П.,

при секретаре судебного заседания Жидовой Н.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-256/17 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Исаклинский Самарской области о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости, периоды учебы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Исаклинский Самарской области (далее - ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Исаклинский): - о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости, периоды учебы в Куйбышевском государственном педагогическом институте; - признании права на включение в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды учебы в ВУЗе; - возложении обязанности установить размер ее досрочной пенсии по старости с учетом периода учебы в ВУЗе со дня возникновения права на пенсию.

ФИО1 в обоснование заявленных требований в судебном заседании пояснила, что решением ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Исаклинский от ДД.ММ.ГГГГ ей назначена досрочная трудовая пенсия по старости, как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако ответчиком не были ей включены в специальный стаж периоды учебы в Куйбышевском государственном педагогическом институте имени В.В. Куйбышева с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 03 года 10 месяцев 00 дней.

Полагала, что годы обучения в высшем учебном заведении подлежат включению в специальный стаж, поскольку в этот период действовали нормы постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, утвердившее положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и позволяющее включать время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Просила суд обязать ответчика: - включить ей в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости, периоды учебы в Куйбышевском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - признать право на включение в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды учебы в Куйбышевском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - установить размер ее досрочной пенсии по старости с учетом периода учебы в Куйбышевском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с перерасчетом пенсии со дня возникновения у нее права на пенсию.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, представив в судебное заседание письменный отзыв. В судебном заседании пояснила, что согласно ст.1 п.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в настоящий федеральный закон.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В период учебы истца в Куйбышевском государственном педагогическом институте имени В.В.Куйбышева с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Условие в действовавшем на момент обучения истца Постановлении Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 о включении в специальный стаж спорного периода при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату, когда указанное Постановление утратило силу. В то же время по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составил всего 5 лет 4 месяца 17 дней вместо требуемых 16 лет 8 месяцев.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж периода обучения в высшем учебном заведении необоснованны.

В Определениях Конституционного Суда РФ (от 18 июня 2004 года № 197-0) неоднократно указывалось, что установление для работников льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждении для детей, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В периоды обучения истец непосредственно не осуществлял педагогическую деятельность в должности учителя, а получал образование в высшем учебном заведении. В этот период организм истца не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности педагогических работников.

На основании вышеизложенного, считает решение комиссии обоснованным и просит суд в удовлетворении иска ФИО1 - отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», (действовавшего на дату назначения льготной пенсии истцу) устанавливается, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно пункту 3 статьи 27 названного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и организаций, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в специальный стаж при назначении досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии со Списком должностей и учреждений работников народного образования, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 и с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, а также с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.

Согласно трудовой книжке АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ и диплому ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила учебу в Куйбышевском педагогическом институте имени В.В. Куйбышева.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Период учебы истца в ВУЗе относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: …, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу пункта 4 данного Положения учеба в ВУЗе засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

Согласно трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РайОНО назначена учителем русского языка и литературы в <адрес> восьмилетнюю школу с 01 ноября 1983 года. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена в этой же должности в <адрес> среднюю школу с 25 августа 1984 года. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена от занимаемой должности в связи с поступлением на учебу с 31 августа 1985 года. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зачислена студенткой дневной формы обучения в Куйбышевский государственный педагогический институт имени В.В. Куйбышева с 01 сентября 1985 года. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с окончанием пединститута с 01 июля 1989 года. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РайОНО принята учителем русского языка и литературы <адрес> средней школы с 15 августа 1989 года.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 непосредственно до поступления на учебу в ВУЗ и непосредственно после окончания учебы в ВУЗе осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из материалов дела следует, что на дату обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение ДД.ММ.ГГГГ, ей было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии.

Поскольку период учебы в Куйбышевском государственном педагогическом институте имени В.В. Куйбышева имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у ФИО1 на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П и от 24 мая 2001 года N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года N 320-О.

Доводы представителя ответчика о том, что нормы постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с которыми предусматривалась возможность включения в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периоды учебы в ВУЗе, если учебе в ВУЗе непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии наличия не менее 2/3 стажа работы истца по состоянию на 01 октября 1993 года, суд не принимает во внимание в силу того, что такое толкование норм пенсионного законодательства лишает смысла и содержания судебные акты Конституционного Суда Российской Федерации, направленные на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.

Ответчиком в судебном заседании не опровергнуты доводы ФИО1, считающей необходимым включить ей в специальный стаж, для исчисления льготной пенсии периоды учебы с 01 сентября 1985 года по 01 июля 1989 года в Куйбышевском государственном педагогическом институте имени В.В. Куйбышева.

Суд полагает, что периоды учебы с 01 сентября 1985 года по 01 июля 1989 года в Куйбышевском государственном педагогическом институте имени В.В. Куйбышева подлежат включению ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ для исчисления льготной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

При несогласии с решением пенсионного органа гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) оспорить в суде (пункт 7 статьи 18 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовую пенсию» от 20 декабря 2005 года № 25 пенсионные права являются имущественными правами (п. 7), а дела по пенсионным спорам между гражданами и органами ПФР подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При таких обстоятельствах, по мнению суда требования истицы о возложении обязанности на ответчика установить размер ее досрочной пенсии по старости с учетом периода учебы в Куйбышевском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1985 года по 01 июля 1989 года, с перерасчетом пенсии со дня возникновения у нее права на пенсию не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Поскольку на момент обращения в ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Исаклинский ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела необходимый для досрочного назначения пенсии по старости стаж, требования истца обязать ответчика включить в специальный стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости период учебы в Куйбышевском государственном педагогическом институте имени В.В. Куйбышева с 01 сентября 1985 года по 01 июля 1989 года, подлежат удовлетворению.

В случае удовлетворения требований гражданина, понесенные им по делу судебные расходы, в том числе и уплаченная государственная пошлина, подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст. 98 ГПК РФ.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям, то есть в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199, 320, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить в части.

Признать за ФИО1 право на включение в специальный стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости период учебы в Куйбышевском государственном педагогическом институте имени В.В. Куйбышева с 01 сентября 1985 года по 01 июля 1989 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Исаклинский Самарской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью ФИО1, период учебы в Куйбышевском государственном педагогическом институте имени В.В. Куйбышева с 01 сентября 1985 года по 01 июля 1989 года и произвести перерасчет пенсии с 29 октября 2014 года.

ФИО1 в удовлетворении остальной части иска - отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Исаклинский Самарской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Самарского областного суда путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2017 года.

Судья: М.П. Семёнов