Решение № 2-273/2017 2-273/2017(2-5643/2016;)~М-5211/2016 2-5643/2016 М-5211/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-273/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2017 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

при секретаре Онисько О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту имущественно-земельных отношений ..., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РО, третье лицо ... об обязании внести сведения в государственный кадастр недвижимости о прекращении существования объектов недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с настоящим иском указав на то, что им на праве общей долевой собственности принадлежит домовладение расположенное по адресу: .... Так ФИО1 является собственником 1/3 указанного домовладения на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ..., удостоверенного нотариусом ФИО3, номер в реестре нотариуса №. Истец ФИО2 является собственником 1/3 данного домовладения на основании договора купли-продажи от ..., удостоверенного нотариусом ФИО4, номер в реестре №. ФИО5 является собственником 1/3 указанного домовладения на основании дубликата свидетельства о праве на наследство по закону от ..., удостоверенного нотариусом ФИО6, номер в реестре нотариуса №, свидетельства о праве на наследство по закону от ..., удостоверенного нотариусом ФИО7, номер в реестре нотариуса № и решения Ворошиловского районного суда ... от .... Право собственности истцов надлежащим образом зарегистрировано и подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации. Истцами указано, что земельный участок по указанному адресу стоит на кадастровом учете, ему присвоен кадастровый №, площадь его составляет 677 кв.м., однако границы его не определены. С целью оформления права собственности на указанный участок истцы по вопросу межевания обратились в кадастровую службу. Между тем при проведении кадастровых работ выяснилось, что по адресу: ..., на кадастровом учете состоят не существующие объекты недвижимости. Инженером кадастровой службы было пояснено, для межевания и установления границ участка, указанные объекты необходимо снять с кадастрового учета.

Истцы, как собственники домовладения обратились в Управление Росреестра по РО по вопросу снятия с кадастрового учета следующих объектов: сарай литер З, кадастровый № и сарай литер Г, кадастровый №, расположенные по адресу: ..., а также сарай литер Х, кадастровый № и сарай литер Ф, кадастровый №, расположенные по адресу: .../... указав что данные объекты на земельном участке не находятся. Вышеназванные объекты были поставлены на кадастровый учет в 2011 году, в порядке информационного взаимодействия, уже после того как они были снесены и соответственно данные о них в правовых документах не отражены, однако по сведениям МУПТИ и ОН они носят статус ранее учтенных.

Истцы обратились за разъяснениями в ФГБУ «ФКП Росреестра» по РО, где на основании ответа от ... им указано, что они вправе обратиться с указанным вопросом в органы местного самоуправления. В связи с указанным истцами было подано заявление в Администрацию .... Ответом ДИЗО ... им сообщено, что указанный земельный участок относится к землям, государственная собственности на которые не разграничена.

С учетом сложившейся ситуации с заявлением о снятии указанных объектов с кадастрового учета вправе обратиться либо собственник строений, при наличии правоустаналивающих документов либо собственник земельного участка, т. е. ДИЗО .... Истцами ... подано в Департамент заявление с просьбой обратиться в ФГБУ «ФКП Росреестра» по РО с заявлением о снятии спорных обхектов недвижимости с кадастрового учета. Вместе с тем, ДИЗО ... направило в адрес истцов ответ от ..., где указано что Департамент является отраслевым органом Администрации ..., деятельность его определяется Решением городской Думы, и в его компетенцию не входит подача заявление о снятии или постановке на кадастровый учет строений.

Таким образом у истцов отсутствуют иные возможности решения данного вопроса, связанного со снятием снесенных объектов с кадастрового учета, в связи с чем они вынуждены обратиться в суд с настоящим иском. С учетом изложенного истцы просили суд обязать ДИЗО ... внести сведения в государственный кадастр недвижимости о прекращении существования объектов недвижимости, расположенных по адресу: ... - сарай литер З, кадастровый №, сарай литер Г, кадастровый №, сарай литер Х, кадастровый № и сарай литер Ф, кадастровый №.

В ходе судебного разбирательства судом была исключена из числа истцов ФИО5, в связи с тем, что принадлежащая ей на праве общей долевой собственности 1/3 доли на домовладение по адресу: ..., на основании договора купли-продажи перешла к ФИО2 от .... Кроме этого из числа ответчиков исключен ФГБУ «ФКП Росреестра» по РО, и заменен на ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РО.

В дальнейшем истцами в порядке ст. 39 ГПК РФ были уточнены ранее заявленные исковые требования. Истцами указано, что в настоящее время собственниками домовладения являются ФИО1, ФИО2, которым принадлежит 1/3 доли и 2/3 доли в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: ..., соответственно. С учетом заявленных уточнений ФИО1, ФИО2 просили суд обязать ДИЗО ..., Управление Росреестра по РО внести в единый государственный реестр недвижимости сведения о снятии с государственного кадастрового учета в связи с прекращением существования следующих объектов недвижимости:

сарай литер З, кадастровый №, расположенный по адресу: ...;

сарай литер Г, кадастровый №, расположенный по адресу: ...;

сарай литер Х, кадастровый №, расположенный по адресу: .../...;

сарай литер Ф, кадастровый №, расположенный по адресу: .../....

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о чем имеется отметка в материалах настоящего дела. В отношении истцов дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов ФИО8, действующая на основании доверенности от ... и доверенности от ..., в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования с учетом заявленных уточнений поддержала, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица ... ФИО9, действующая на основании доверенности от ..., в судебное заседание явилась, просила суд вынести законное и обоснованное решение.

Представитель ответчика ДИЗО ... в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В суд представлен отзыв на заявленные требования истцов, в котором ответчик просит суд отказать в удовлетворении требований в части обязании ДИЗО ... внести соответствующие изменения об объектах недвижимости в сведения кадастрового учета, поскольку в компетенцию Департамента не входят данные функции, за исключением внесения сведений о земельных участках для эксплуатации существующих индивидуальных жилых домов, а не объектах недвижимости.

Представитель ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РО в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о чем имеется отметка в материалах настоящего дела. В отношении представителя ответчика и третьего лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от ... N 221-ФЗ " О государственном кадастре недвижимости" регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

В силу ст. 3 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

В силу ч.5 ст. 4 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2, являются участниками общей долевой собственности на домовладение расположенное по адресу: ....

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником 1/3 указанного домовладения на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ..., удостоверенного нотариусом ФИО3, номер в реестре нотариуса 1-5087 (л.д. 11).

Право собственности истца надлежащим образом зарегистрировано Ростовским-на-Дону городским БТИ ..., запись в реестровой книге №, квартал № (л.д.11, оборот).

Судом также установлено, что ФИО2 является собственником 2/3 данного домовладения на основании договора купли-продажи от ..., удостоверенного нотариусом ФИО4, номер в реестре 1-5789, а также на основании договора купли-продажи от .... Право собственности истца надлежащим образом зарегистрировано, что подтверждается в том числе выпиской из ЕГРН от ....

Истцами указано, что земельный участок по указанному адресу стоит на кадастровом учете, ему присвоен кадастровый №, площадь его составляет 677 кв.м., однако границы его не определены (л.д. 33-34).

С целью оформления права собственности на указанный участок истцы по вопросу межевания обратились в кадастровую службу. Однако при проведении кадастровых работ выяснилось, что по адресу: ..., на кадастровом учете состоят объекты недвижимости, которые в настоящее время снесены. Инженером кадастровой службы истцам было пояснено, что для межевания и установления границ участка, так как в межевой план вносятся сведения о всех зарегистрированных строениях и поскольку сараи снесены, то указанные объекты необходимо снять с кадастрового учета.

Истцы, как собственники домовладения обратились в Управление Росреестра по РО по вопросу снятия с кадастрового учета следующих объектов: сарай литер З, кадастровый № и сарай литер Г, кадастровый №, расположенные по адресу: ..., а также сарай литер Х, кадастровый № и сарай литер Ф, кадастровый №, расположенные по адресу: .../..., указав что данные объекты на земельном участке не находятся. Вышеназванные объекты были поставлены на кадастровый учет в 2011 году, в порядке информационного взаимодействия, уже после того как они были снесены и соответственно данные о них в правовых документах не отражены, однако по сведениям МУПТИ и ОН они носят статус ранее учтенных.

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по РО от ... им было отказано в снятии с учета объектов недвижимости, так как ими не представлены необходимые правоустанавливающие документы (л.д. 29-10).

Как следует из пояснений истцовой стороны, вышеназванные объекты были поставлены на кадастровый учет в 2011 году, после возникновения права собственности исцов, в порядке информационного взаимодействия, уже после того как они были снесены и соответственно данные о них в правовых документах не отражены, однако по сведениям МУПТИ и ОН они носят статус ранее учтенных и отражены в технических паспортах. Так сараи литер Г и литер З имеются в техническом паспорте от ..., который изготавливался для принятия наследства и выход техника не осуществлялся. Сараи литер Ф и литер Х отражены в техническом паспорте от ... как самовольные постройки и в дальнейшем были снесены (л.д. 35-45).

Указанные обстоятельства подтверждаются в том числе актами обследования от ..., согласно которым по результатам обследования установлено, что указанные объекты недвижимости — сараи литер Ф и литер Х, литер Г и литер З, как объекты недвижимости прекратили свое существование, т. е. были разрушены.

Истцы обратились за разъяснениями в ФГБУ «ФКП Росреестра» по РО, где на основании ответа №-исх/№ от ... им указано, что они вправе обратиться с указанным вопросом в органы местного самоуправления (л.д. 46).

В связи с указанным истцами было подано заявление в Администрацию ... (л.д. 47).

Согласно письменного ответа ДИЗО ... им сообщено, что указанный земельный участок относится к землям, государственная собственности на которые не разграничена. Однако отсутствие государственной регистрации прав на земельный участок не является препятствием в распоряжении ими. В связи с указанным истцы как собственники вправе обратиться в соответствующий орган по вопросу снятия объектов недвижимости с кадастрового учета (л.д.т 48-49).

Истцы полагают, что с учетом сложившейся ситуации с заявлением о снятии указанных объектов с кадастрового учета вправе обратиться либо собственник строений, при наличии правоустаналивающих документов либо собственник земельного участка, т. е. ДИЗО ....

Истцами ... подано в Департамент заявление с просьбой обратиться в ФГБУ «ФКП Росреестра» по РО с заявлением о снятии спорных обхектов недвижимости с кадастрового учета. Вместе с тем, ДИЗО ... направило в адрес истцов ответ от ..., где указано что Департамент является отраслевым органом Администрации ..., деятельность его определяется Решением городской Думы, и в его компетенцию не входит подача заявление о снятии или постановке на кадастровый учет строений (л.д. 50-53).

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации. Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13-20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития от 29 марта 2016 г. N 180 «Об утверждении типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам РФ » с 01.01.2017 года функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее — государственная регистрация прав на недвижимое имущество), государственному кадастровому учету недвижимого имущества, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции в сфере геодезии и картографии, наименований географических объектов, по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии, государственному земельному надзору, государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров на осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в рассматриваемой ситуации на территории РО.

В полномочия указанного органа в том числе входит в том числе осуществление государственного кадастрового учета.

В соответствии с ст. 7 Закона о регистрации, основным предметом регулирования данного закона является в том числе, Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет.

Согласно с ч. 4 ст. 7 названного Закона орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 14 указанного Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 названного закона при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению - собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости

Таким образом, в рассматриваемой ситуации органом осуществляющим снятие с кадастрового учета прекративших свое существование объектов недвижимости является Управление Росреестра по РО.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в связи с тем, что у истцов не имеется в наличии правоустанавливающих документов на снесенные объекты, сведения о зарегистрированных правах на которые имеется в ЕГРН, и снятие их с кадастрового учета в ином порядке невозможно, то треования истцов законны и обоснованы.

Вместе с тем, суд считает, что истцами неверно определен круг ответчиков, так как с учетом изложенного полномочия о внесение изменений в сведения об объектах недвижимости относятся к компетенции Управления Росреестра по РО.

Возражая против удовлетворения заявленных требований истца ДИЗО ... указано, что внесение соответствующих изменений об объектах недвижимости в сведения кадастрового учета, не входят компетенцию Департамента, за исключением внесения сведений о земельных участках для эксплуатации существующих индивидуальных жилых домов, а не объектах недвижимости.

Согласно Положения о Департаменте имущественно-земельных отношений ..., утвержденным Решением Ростовской на-Дону городской Думы № от ... Департамент имущественно-земельных отношений ... (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом Администрации ..., осуществляющим функции по реализации полномочий по проведению единой политики в области управления и распоряжения муниципальной собственностью и земельными участками в пределах городской черты, относящихся к компетенции Администрации ....

На основании п. 2 Положения в компетенцию Департамента входит осуществление мероприятий по обращению в установленном законом порядке в орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости на территории ..., с заявлением о внесении изменений в сведения кадастрового учета земельных участков.

Следовательно ДИЗО ... с учетом наделенных функций не вправе обращаться с заявлениями в орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости на территории ... в отношении строений либо зданий, так как это не относится к его компетенции. Таким оразом Департамент не является надлежащим ответчиком по делу, в связи с чем заявленные требовании в части его обязания внести сведения о объектах удовлетворению не подлежат.

На основании указанного, у учетом установленных обстоятельств по настоящему делу суд, заявленных уточнений со стороны истцов приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований ФИО1 И ФИО2 об обязании внести сведения в государственный кадастр недвижимости о прекращении существования объектов недвижимости.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Департаменту имущественно-земельных отношений ..., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РО, третье лицо ... об обязании внести сведения в государственный кадастр недвижимости о прекращении существования объектов недвижимости удовлетворить частично.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РО внести в единый государственный реестр недвижимости сведения о снятии с государственного кадастрового учета в связи с прекращением существования следующих объектов недвижимости:

сарай литер З, кадастровый №, расположенный по адресу: ...;

сарай литер Г, кадастровый №, расположенный по адресу: ...;

сарай литер Х, кадастровый №, расположенный по адресу: ...

сарай литер Ф, кадастровый №, расположенный по адресу: .../...

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения суда изготовлен 17.02.2017 года.

Судья