Решение № 2А-3263/2025 2А-3263/2025~М-2521/2025 М-2521/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2А-3263/2025

Дело № 2а-3263/2025

(УИД: 48RS0003-01-2025-003581-72)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Липецк 12 ноября 2025 года

Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Ушакова С.С.

при секретаре Гончаровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Липецкой области от 15 июля 2025 года,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Липецкой области, военному комиссариату Липецкой области, указав, что состоит на учете в военном комиссариата г. Липецка. Призывной комиссии Липецкой области по результатам контрольного медицинского освидетельствования вынесено решение о призыве на военную службу от 15 июля 2025 года. Считает данное решение незаконным, поскольку при проведении контрольно-медицинского освидетельствования не учли жалобы на состояние здоровья и медицинское документы. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Липецкой области от 15 июля 2025 года о признании истца годным к прохождению военной службы.

Определением Правобережного районного суда г. Липецка от 12 ноября 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Липецкой области ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Военного комиссариата Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Административный ответчикначальник центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Липецкой области ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований. Указала, что решение о годности вынесено обосновано на основании заключений лечебных учреждений.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Липецкой области в судебное заседание в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного заседания извещен.

Выслушав объяснения сторон, специалиста, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе призыв на военную службу.

В соответствии с пп. а п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

На основании п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении навоенную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссаров и проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Согласно ст. 5.1 вышеназванного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной службы, а также граждане, ранее признанные ограниченного годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами- специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом и в случае необходимости- врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:А - годен к военной службе;Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;В - ограниченно годен к военной службе;Г - временно не годен к военной службе;Д - не годен к военной службе (п.2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п.З).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п.4).

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства от 4 июля 2013 года № 565, организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В силу п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу проводят врачи- специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-отоларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Пунктом 20 того же Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования граждан на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В соответствии с ч. 2 п. 19 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года №123 гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения.

Судом установлено, 13 февраля 2019 года административный истец поставлен на воинский учет отделом военного комиссариата Липецкой области в г. Липецке.

15 апреля 2025 года истец прошел медицинскую комиссию в Призывной комиссии г. Липецка, по результатам которой ему была установлена категория годности Б-4. На основании заключения медицинской комиссии призывной комиссией военного комиссариата г. Липецка принято решение о призыве административного истца в Вооруженные Силы РФ.

Административный истец не согласился с решением призывной комиссии г. Липецка и обратился с жалобой в призывную комиссию Липецкой области.

24 июня 2025 года ФИО1 осмотрен врачами-специалистами Центра военно-врачебной экспертизы. Жалобы предъявлял двум специалистам: врачу-терапевту и врачу-неврологу. Материалы личного дела призывника содержат заполненный лист медицинского освидетельствования, заполненный врачом-терапевтом от 24.06.2025 года. Жалобы на одышку при физической нагрузке, подъеме на третий этаж, перебои в работе сердца.

При осмотре установлено удовлетворительное состояние здоровья, без патологий.

Врачом-терапевтом административному истцу выданы направления на стационарное обследование в кардиологическое отделение ГУЗ «Липецкий областной клинический центр» с заполнением медицинского заключения.

В материалах личного дела призывника имеется лист медицинского освидетельствования врача-невролога. Жалобы на боли в пояснице, с левой стороны болезненность передней поверхности бедра. Данные объективного осмотра патологий не выявили. С диагнозом <данные изъяты> выдано направление на обследование врачу неврологу в Липецкую областную клиническую больницу с заполнением медицинского заключения.

Административным истцом пройдено обследование по выданным направлениям, представлены два медицинских заключения.

Согласно заключению ГУЗ «Липецкий областной клинический центр» установлен следующий диагноз: <данные изъяты>.

В соответствии с заключением Липецкой областной клинической больницы от врача-невролога с диагнозом <данные изъяты>.

Согласно выписке из решения комиссии Липецкой области от 14.07.2025 года № 57 решение призывной комиссии г. Липецка от 15.04.2025 года № 11 утверждено. ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 26 г, ст. 47 б, ст. 13 д.

В соответствии с п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства от 4 июля 2013 года № 565, на военно-врачебную комиссию возлагаются:

в) контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу;

з) организация и проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования (в том числе по результатам независимой военно-врачебной экспертизы).

В соответствии с п. 4 указанного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Формы документации (кроме унифицированных форм медицинской документации), необходимые для деятельности военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий), определяются федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Согласно п. 6 указанного Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих вмобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

В соответствии с п.п. 8, 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства от 4 июля 2013 года № 565, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008г. N574.

Вопреки доводам административного истца объективно установленный диагноз - <данные изъяты> – соответствует ст. 47 «б» Расписания болезней, соответственно категория годности – Б-3.

Диагноз <данные изъяты> соответствует ст. 26 «г» Расписания болезней, категория годности Б-4.

Для того чтобы вынести решение по п. «в» ст. 26 Болезни периферической нервной системы:с незначительным нарушением функций и признать заявителя ограниченно годным должны быть рецидивирующие болезни периферических нервов и сплетений с редкими обострениями без тенденции к нарастанию. Сведений о рецидивирующем течении болезни материалы дела не содержат. Доводы административного истца о том, что боли в поясничном отделе позвоночника беспокоят более трех лет не могут быть приняты, поскольку сведений о том, что заявитель обращался в лечебные учреждения с вышеуказанными жалобами материалы дела не содержат. Данные объективного обследования указывают, что состояние здоровья ФИО1 в норме.

Суд отвергает доводы административного истца о применение п. «в» ст. 42 Ревматизм, другие ревматические и неревматические болезни сердца (в том числе врожденные):с сердечной недостаточностью легкой степени тяжести Расписания болезней, поскольку заявитель стационарного лечения не проходил.

Таким образом, учитывая, что решение призывной комиссии Липецкой области от 14 июля 2025 года № 57 принято в соответствии с законом, в пределах полномочий, права и свободы административного истца при этом не нарушены, суд считает исковые требования ФИО1 о признании незаконным вышеуказанного решения призывной комиссии Липецкой области не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии Липецкой области, Военному Комиссариату Липецкой области, начальнику центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Липецкой области ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Липецкой области от 14 июля 2025 года № 57 - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2025 года