Решение № 2А-1221/2021 2А-1221/2021~М-899/2021 М-899/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-1221/2021

Дело № 2а-1221/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шор А.В., при секретаре Киквадзе Я.В.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителей административных ответчиков МУ МВД России «Орское», УМВД РФ по Оренбургской области - ФИО3, МУ МВД России «Орское» - ФИО4, административного ответчика инспектора ДПС - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Оренбургской области, МУ МВД России «Орское», ОГИБДД МУ МВД России «Орское», инспектору ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Орское» ФИО5 об оспаривании действий должностного лица,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском в котором указал, что 23.02.2021 он управлял транспортным средством <данные изъяты>, которое зарегистрировано на имя его умершего <данные изъяты> ФИО7, был остановлен инспектором ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Орское» ФИО5 При проверке документов было установлено, что он осуществлял управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 12.1 КоАП РФ. Также инспектором ДПС составлен протокол изъятия вещей и документов, согласно которому были изъяты государственные регистрационные знаки № в количестве двух штук, свидетельство о регистрации транспортного средства №.

Считает, что изъятие государственных регистрационных знаков и свидетельства о регистрации транспортного средства произведено незаконно, нарушает его права, поскольку в отсутствие документов о регистрации транспортного средства он не может обратиться к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти <данные изъяты>, а отсутствие государственных регистрационных знаков автомобиля не позволит ему доехать до ГИБДД, чтобы оформить наследственные права.

Просит суд признать незаконными действия инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Орское» по изъятию государственных регистрационных знаков и свидетельства о регистрации транспортного средства и обязать вернуть государственные регистрационные знаки и свидетельство о регистрации транспортного средства.

Определением суда от 7.06.2021 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УМВД России по Оренбургской области, инспектор ДПС ГИБДД УМВД России ФИО5

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенным в иске. Пояснили, что ФИО1 не оспаривает суть административного правонарушения, назначенное ему наказание в виде штрафа. При этом истец считает, что действия сотрудника ДПС ГИБДД ФИО5 по изъятию государственных регистрационных знаков и свидетельства о регистрации транспортного средства произведено без установленных законом оснований, чем нарушены его права.

Представители административных ответчиков ФИО3, ФИО4, административный ответчик ФИО5 в судебном заседании свою позицию относительно заявленных административных требований изложили в письменном отзыве на иск, в котором просили в удовлетворении требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††?В соответствии с HYPERLINK consultantpluч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции" полиция вправе: останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения; проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 августа 2017 года N 664 утвержден Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения (далее - Административный регламент).

Пункт 84 Административного регламента предусматривает перечень оснований для предъявления сотрудником требования об остановке водителем транспортного средства.

Согласно подп. 84.13 Административного регламента таким основанием является проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз.

Министерство внутренних дел России - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел (пункт 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699 (далее - Положение).

Согласно подпункту 27 пункта 11 Положения МВД России формирует государственную политику в области безопасности дорожного движения и участвует в реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения; организует и проводит мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения, осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, государственный контроль и надзор за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств; участвует в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в техническом осмотре автобусов.

Федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) (пункт 1 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 (далее - Положение о Госавтоинспекции).

На Госавтоинспекцию возложены обязанности по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдаче регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также по выдаче паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, и осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с последующим уведомлением граждан о принятых решениях в установленный законодательством Российской Федерации срок (подпункты "в" и "ч" пункта 11 Положения о Госавтоинспекции).

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, регламентированы Федеральным законом N 283-ФЗ.

Регистрационное действие по смыслу части 1 статьи 10 данного закона представляет собой действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

К регистрационным действиям также относятся: прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении и возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства (пункты 3 и 4 части 4 статьи 10 Федерального закона N 283-ФЗ).

Статьей 18 Федерального закона N 283-ФЗ установлены основания прекращения и возобновления государственного учета транспортного средства. Государственный учет транспортного средства прекращается: по заявлению владельца транспортного средства; по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства (пункты 1 и 2 части 1).

Согласно пункту 3 части 1 указанной статьи закона государственный учет транспортного средства прекращается при наличии сведений о смерти владельца транспортного средства.

Статье 18 Федерального закона N 283-ФЗ корреспондируют пункты 56 - 61 Правил, определяющие основания прекращения государственного учета транспортного средства.

На основании пункта 58 Правил прекращение государственного учета транспортного средства при наличии сведений о смерти владельца транспортного средства либо о ликвидации юридического лица, являющегося владельцем транспортного средства, или о прекращении физическим лицом, являющимся владельцем транспортного средства, деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также при наличии сведений о прекращении опеки (попечительства) над собственником транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании решения уполномоченного должностного лица регистрационного подразделения.

С учетом положений пункта 61 Правил при прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктами 56, 58 - 60 Правил государственные регистрационные знаки, за исключением принятых регистрационными подразделениями на сохранение, и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

Как указано в пункте 67 Правил, возобновление государственного учета транспортного средства производится регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства с выдачей нового регистрационного документа и паспорта транспортного средства (при отсутствии электронного паспорта). Возобновление государственного учета транспортного средства, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 68 Правил, осуществляется с присвоением государственного регистрационного номера. При возобновлении государственного учета транспортного средства, учет которого прекращен в связи со смертью владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 58 Правил, при наличии волеизъявления нового владельца государственные регистрационные знаки, признанные в соответствии с пунктом 61 Правил недействительными и внесенные регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции, исключаются из числа разыскиваемых и сохраняются за транспортным средством.

Таким образом, абзацем вторым пункта 67 Правил установлена возможность сохранения государственных регистрационных знаков транспортного средства при наличии волеизъявления нового владельца в случае возобновления государственного учета транспортного средства, если прекращение государственного учета транспортного средства осуществлено на основании сведений о смерти бывшего владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 58 Правил.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 31.12.2020) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В соответствии с ч.1 ст. 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 04.12.2020 прекращена регистрация транспортного средства <данные изъяты>, в связи с наличием сведений о смерти ФИО9

Постановлением по делу об административном правонарушении от 23.02.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке в органах ГИБДД).

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 23.02.2021 у ФИО1 изъяты два государственных регистрационных знака № и свидетельство о регистрации транспортного средства №.

02.03.2021 ФИО1 подана жалоба на действия сотрудника ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Орское».

Согласно заключению по результатам рассмотрения обращения ФИО1 от 23.03.2021, вынесенному командиром 1 роты ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Орское», нарушения служебной дисциплины и законности со стороны сотрудника полиции не установлены, его действия носили законный характер. Дальнейшую проверку по обращению ФИО1 прекратили, обращение признали неподержанным.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд приходит в выводу, что действия административного ответчика по изъятию государственных регистрационных знаков и свидетельства о государственной регистрации права на транспортное средство являлись административной мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которая были применена в целях пресечения административного правонарушения.

Поскольку каких-либо нарушений при исполнении требований закона со стороны УМВД России по Оренбургской области, МУ МВД России «Орское», инспектором ОБ ДПС ГИБДД ФИО5 судом не установлено, права ФИО1 не нарушены, в удовлетворении требований ФИО1 к административным ответчикам належит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по Оренбургской области, МУ МВД России «Орское», ОГИБДД МУ МВД России «Орское», инспектору ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Орское» ФИО5 об оспаривании действий должностного лица - отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через суд Октябрьского района г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 5 июля 2021 года.