Решение № 2-1825/2019 2-1825/2019~М-1751/2019 М-1751/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-1825/2019

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Беловой М.В.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ГУ УПФРФ в Чебоксарском районе ЧР ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) о признании решения незаконным. Требования, с учётом уточнения мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 20 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, в сельской местности и в посёлках городского типа. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия 30-летнего специального стажа работы. При этом, Управление не включило в её стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должностях медицинской сестры Абашевского фельдшерско – акушерского пункта МЛУ «Чебоксарская центральная районная больница», акушерки Абашевского фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница» заведующего Абашевским фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшером БУ ЧР «<адрес> больница» МЗ и СР ЧР, БУ ЧР «<адрес> больница» МЗ ЧР. Также периоды её работы в колхозе им. Ленина, Чебоксарского района ЧР с ДД.ММ.ГГГГ по. ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтены, в связи с отказом в принятии архивной справки, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СПК-колхоз им. Ленина, в виду отсутствия в сведениях отчества и даты рождения. Согласно решению ответчика, её специальный стаж составляет 24 года 6 месяцев 6 дней, при требуемой продолжительности 25 лет в сельской местности.

С данным решением она не согласна, просит установить факт принадлежности её архивной справки выданной СПК-колхоз им. Ленина Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на ответчика включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды в календарном исчислении - период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должностях медицинской сестры Абашевского фельдшерско – акушерского пункта МЛУ «Чебоксарская центральная районная больница», акушерки Абашевского фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница» заведующего Абашевским фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшером БУ ЧР «<адрес> больница» МЗ и СР ЧР, БУ ЧР «<адрес> больница» МЗ ЧР; признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ;

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям и вновь привели их суду.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии по доверенности ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в Решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав истца, её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходи к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п.20 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 8 ст.13 Закона предусмотрено при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено, что истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии недостаточностью специального стажа, при этом указано, что специальный стаж заявительницы по состоянию на день подачи заявления составляет 24 лет 6 мес. 6 дн., при требуемом при суммировании работы как в городской местности так и сельской местности – 25 лет, 00 мес. 00 дн.

Указанным Решением из специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должностях медицинской сестры Абашевского фельдшерско – акушерского пункта МЛУ «Чебоксарская центральная районная больница», акушерки Абашевского фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница» заведующего Абашевским фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшером БУ ЧР «<адрес> больница» МЗ и СР ЧР, БУ ЧР «<адрес> больница» МЗ ЧР

Согласно действующему законодательству (Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности», Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от ДД.ММ.ГГГГ №) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из вышеизложенного следует, что ответчиком периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должностях медицинской сестры Абашевского фельдшерско – акушерского пункта МЛУ «Чебоксарская центральная районная больница», акушерки Абашевского фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница» заведующего Абашевским фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшером БУ ЧР «<адрес> больница» МЗ и СР ЧР, БУ ЧР «<адрес> больница» МЗ ЧР исключены неправомерно. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также в страховой стаж ответчиком не включены периоды работы в колхозе им. Ленина Чебоксарского района в качестве разнорабочего с ДД.ММ.ГГГГ по. ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная СПК – колхоз им. Ленина, Чебоксарского района, в соответствии с которой в документах архивного фонда колхоза им. Ленина Чебоксарского района Чувашской Республики в книгах учёта расчётов по оплате труда по д. Абашево, лицевых счетах значится ФИО4 (так в документе) за 1983 г.; ФИО4. (так в документе) за 1984 г.; ФИО4 (так в документе) за 1986, 1987 г.г. и имеются сведения о начислении заработной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

Согласно п. 46 Правил годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Содержание представленной справки не отвечает требованиям п. 40 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» в соответствии с которым документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики указано, что специальный стаж ФИО1 на момент обращения за назначением пенсии составляет 24 года 6 мес. 6 дн., при требуемом при суммировании работы как в городской местности так и сельской местности – 25 лет, 00 мес. 00 дн. При включении в специальный стаж исключённых ответчиком периодов общий период на ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет.

Соответственно, исключение указанных периодов работы ФИО1 из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, по основаниям, указанным в Решении Управления ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ под №, и отказ по этим основаниям в назначении досрочной трудовой пенсии, являются незаконными.

В силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости должна была быть назначена ФИО1 с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт принадлежности ФИО1 Архивной справки выданной СПК-колхоз им. Ленина Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 следующие периоды в календарном исчислении: - период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должностях медицинской сестры Абашевского фельдшерско – акушерского пункта МЛУ «Чебоксарская центральная районная больница», акушерки Абашевского фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница» заведующего Абашевским фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшером БУ ЧР «<адрес> больница» МЗ и СР ЧР, БУ ЧР «<адрес> больница» МЗ ЧР.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

Судья С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.