Решение № 2-433/2019 2-433/2019~М-429/2019 М-429/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-433/2019

Дело № 2-433/2019 (УИД: 58RS0009-01-2019-000655-38)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» мая 2019 года г. Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Шандрина Р.В.,

при секретаре Грузд И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заречном Пензенской области о признании недействительным решения комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов нахождения в командировках и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в суд с названным иском указав, что 03.12.2018 обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заречном Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области № 190000017696/656602/18 от 31.01.2019 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по причине недостаточной продолжительности льготного стажа. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерациивльготный стаж не засчитаны периоды работы с 01.01.1984 по 31.07.1991 г.г. - в качестве регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов, постоянного занятого на работах с источниками УВК, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты, с 27.11.1991 по 31.12.2003 г.г. – в качестве инженера-конструктора, инженера конструктора 1-ой, 2-ой категории, постоянно занятого наработах с источниками УВК, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений; периоды нахожденияв командировках, а именно: с 17.03.2014 по 21.03.2014 (5 дн.), с 19.05.2014 по 23.05.2014 (5дн.), с 17.11.2014 по 21.11.2014 (5 дн.), с 16.03.2015 по 21.03.2015 (6 дн.), с 29.06.2015 по 01.07.2015 (3 дн.), с 20.09.2015 по 26.09.2015 (7 дн.), с 20.03.2016 по 26.03.2016 (7 дн.), в связи с чем специальный стаж по Списку №2 составил 04 года 09 мес.25 дн.

В связи с повторным рассмотрением пенсионного отказного дела ФИО1 ГУ – УПФ РФ в г.Заречном Пензенской области вынесено решение №91 от 15.05.2019 о признании засчитанными оспариваемые периоды льготного стажа с 01.01.1984 по 31.07.1991, с 27.11.1991 по 31.12.1991 (7лет 07 мес. 07 дн.). Таким образом, специальный стаж по Списку №2 составил 12 лет 05 мес.01 дн.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просил суд признать незаконным решение ГУ УПФРФ в г.Заречном Пензенской области № 190000017696/656602/18 от 31.01.2019 в части не включения в него периодов нахождения в командировках:с 17.03.2014 по 21.03.2014 (5 дн.), с 19.05.2014 по 23.05.2014 (5дн.), с 17.11.2014 по 21.11.2014 (5 дн.), с 16.03.2015 по 21.03.2015 (6 дн.), с 29.06.2015 по 01.07.2015 (3 дн.), с 20.09.2015 по 26.09.2015 (7 дн.), с 20.03.2016 по 26.03.2016 (7 дн.) (всего 1 мес. 08 дней), назначить досрочную страховую пенсию с 08.12.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФРФ в г.Заречном ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, пояснив, что в специальный стаж не включены периоды нахождения истца в командировках. При этом Управление руководствовалось Правилами, которыми не предусмотрено включение командировок в специальный стаж по причине отсутствия занятости в течение полного рабочего дня и факта работы в должности и в учреждении, дающих право на досрочную пенсию. Специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, у истца составил на 03.12.2018 включительно 12 лет05 месяцев 01 день, что является недостаточным условием для назначения истцу досрочной страховой пенсии.

Представители третьего лица ПО «Старт» Я.О.Ю. и А.И.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражали.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 30 ч.1 п. 2 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 03.12.2018 ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заречном Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Из решения№ 190000017696/656602/18 от 31.01.2019 следует, что комиссия при ГУ - УПФР в г. Заречном Пензенской области не включила в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения истца в командировках, сославшись на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Вместе с тем, судом также установлено, что ФИО1 в периоды с 17.03.2014 по 21.03.2014 (5 дн.), с 19.05.2014 по 23.05.2014 (5дн.), с 17.11.2014 по 21.11.2014 (5 дн.), с 16.03.2015 по 21.03.2015 (6 дн.), с 29.06.2015 по 01.07.2015 (3 дн.), с 20.09.2015 по 26.09.2015 (7 дн.), с 20.03.2016 по 26.03.2016 (7 дн.), а всего 1 мес. 08 дн. находилсяв командировках. Данные периоды подтверждаются справкой №11 от 01.04.2019 года, представленной в материалы дела.

Кроме того, справкой №11 от 01.04.2019 года в периоды нахождения в командировках истец работал в качестве ведущего инженера-испытателя, постоянно занятого на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений (01.01.2014 по 01.04.2019) и данный период подтвержден и включен ответчиком в специальный стаж.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО1 в командировках подлежат включению в специальный стаж, поскольку в спорные периоды ФИО1 продолжал состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, ему начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Общая продолжительность необоснованно исключенных периодов из специального стажа ФИО1 составляет 01 мес. 08 дней.

Таким образом, с учетом включения периодов нахождения ФИО1 в командировках, специальный трудовой стаж истца по Списку №2 составляет более 12 лет 6 мес., что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, является основанием для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку ФИО1 обратился к ответчику 08.12.2018, а с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца (01 месяц 08 дней) и определенных ответчиком на момент обращения за пенсией (12 лет 05 месяцев 01 день), пенсия ФИО1 должна быть назначена с 08 декабря 2018 года.

С учетом изложенного, суд считает возможным признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Заречном Пензенской области №190000017696/656602/18 от 31.01.2019 и включить ФИО1 в специальный стаж трудовой деятельности период нахождения в командировках и назначить ему досрочную страховую пенсию с 08 декабря 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заречном Пензенской области о признании недействительным решения комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов нахождения в командировках и назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области №190000017696/656602/18 от 31.01.2019 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 08 декабря 2018 года, включив в специальный стаж период нахождения в командировках:с 17.03.2014 по 21.03.2014 (5 дн.), с 19.05.2014 по 23.05.2014 (5дн.), с 17.11.2014 по 21.11.2014 (5 дн.), с 16.03.2015 по 21.03.2015 (6 дн.), с 29.06.2015 по 01.07.2015 (3 дн.), с 20.09.2015 по 26.09.2015 (7 дн.), с 20.03.2016 по 26.03.2016 (7 дн.), а всего 01 месяц 08 дней.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено «24» мая 2019 года.

Судья Шандрин Р.В.