Решение № 2-1003/2017 2-145/2018 2-145/2018(2-1003/2017;)~М-911/2017 М-911/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-1003/2017

№ 2-145/2018


Решение

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года с. Владимиро-Александровское

Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Глазуновой Я.В., при секретаре Петровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Партизанского муниципального района о признании отказа незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

истец обратился в суд с названным иском к ответчику, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был заключен с ним договор аренды земельного участка с кадастровым № для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке. Впоследствии соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок договора аренды был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке им был возведен объект незавершенного строительства. Реализуя свое право, до истечения срока договора аренды, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о продлении договора аренды земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ему в заключении договора аренды на новый срок, мотивировав свои требования тем, что земельный участок может быть ему предоставлен только по результатам торгов. С данным отказом не согласен и с учетом уточненных в судебном заседании требований, просит признать отказ администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении с ФИО2 договора аренды земельного участка незаконным, а также обязать администрацию Партизанского муниципального района заключить с ФИО2 однократно договор аренды земельного участка с кадастровым № сроком на <данные изъяты> года без проведения торгов для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что на спорном земельном участке он залил два фундамента, под основной дом и гостевой, строительство осуществлял самостоятельно, начал строительство примерно в ДД.ММ.ГГГГ, просит заключить договор аренды на срок <данные изъяты> года для завершения строительства.

Представитель администрации Партизанского муниципального района ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что наличия объекта незавершенного строительства на земельном участке истца не отрицает.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса) (ст. 39.6 ч. 3 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 10 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (ст. 39.6 ч. 5 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка №-Ф, по которому ФИО2 являлся арендатором земельного участка с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты>, расположенный примерно <адрес> предоставленного для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельного участка был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока аренды, ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды указанного земельного участка. Отказ в согласовании сформирован ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением положения ст.39.18 ч. 1 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном в аренду для строительства, расположен объект незавершенного строительства, который арендатор правомерно возвел в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов, земельным законодательством предусмотрено право такого лица получить участок в аренду однократно для завершения строительства этого объекта.

При этом, правом на получение в аренду для завершения строительства объекта наделено как лицо, право собственности которого на этот объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ, так и лицо, которому участок для строительства был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации. Кроме того, по правилам названной ст. 3 п.21 Закона N 137-ФЗ для завершения строительства указанное лицо может заключить новый договор аренды, обратившись в уполномоченный орган в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ, но только на три года.

В ходе судебного разбирательства подтверждено, в том числе показаниями свидетеля ФИО1, что объект незавершенного строительства (фундамент) возведен за счет собственных средств ФИО2

В соответствии с пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Таким образом, фундамент не только является объектом незавершенного строительства, но и может являться недвижимым имуществом.

В судебном заседании представитель администрации Партизанского муниципального района не оспаривала факт наличия полностью сооруженного фундамента на спорном земельном участке.

На основании вышеизложенного, с учетом анализа указанных норм права суд приходит к выводу, что у ФИО2 имеется право на заключение однократно договора аренды на срок <данные изъяты> года без проведения торгов для завершения строительства объекта незавершенного строительства, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать отказ администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении с ФИО2 договора аренды земельного участка незаконным.

Обязать администрацию Партизанского муниципального района заключить с ФИО2 однократно договор аренды земельного участка с кадастровым № сроком на <данные изъяты> года без проведения торгов для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Партизанский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2018 года.

Судья Глазунова Я.В.