Решение № 2А-345/2018 2А-345/2018~М-89339/2018 М-89339/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2А-345/2018

Дело № 2А-345/2018


Р Е Ш Е Н И ЕИ м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

11 июля 2018 года п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Сангаджиевой О.А., при секретаре Бамбеевой Л.Ч., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Россельхозбанк» в лице Ростовского регионального филиала к Яшкульскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя,

у с т а н о в и л :

Акционерное общество «Россельхозбанк» в лице Ростовского регионального филиала (далее по тексту – Банк) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указано, что заочным решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 16 мая 2017 года удовлетворены заявленные Банком исковые требования о солидарном взыскании с ***4, ***5 и ***6 задолженности по кредитному договору и расходов по уплате государственной пошлины. Данное решение вступило в законную силу 06 июля 2017 года.

10 августа 2017 года Яшкульским районным отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия (далее по тексту – Яшкульский РОСП), возбуждено исполнительное производство. На момент возбуждения исполнительного производства за должником ***6 был зарегистрирован земельный участок. Вместе с тем, судебным приставом исполнителем запрос в целях получения сведений о зарегистрированных за должником объектов недвижимости не направлялся, запрет на регистрационные действия с указанным земельным участком не налагался, что привело к отчуждению земли.

Кроме того, на момент возбуждения исполнительного производства ***6 являлся получателем пенсии по старости. Запрос о размере пенсии должника в ПФР направлен по истечении 09 месяцев со дня возбуждения исполнительного производства. 26 мая 2018 года судебным приставом – исполнителем Яшкульского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. При этом и запрос и постановление вынесены по мотивированному ходатайству Банка от 16 мая 2018 года.

Банк считает, что приставом – исполнителем ***7 нарушены меры принудительного исполнения. На основании изложенного, Банк просил признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Яшкульского РОСП по факту не направления запросов в Росреестр в целях получения сведений о зарегистрированных за должником объектах недвижимости за период со дня возбуждения исполнительного производства до даты направления запроса; признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Яшкульского РОСП по факту не наложения запрета регистрационных действий на земельный участок площадью *** кв.м., кадастровый ***, повлекшее его отчуждение; признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Яшкульского РОСП по факту не направления запроса в ПФР о размере назначенной должнику пенсии за период со дня возбуждения исполнительного производства по ***; признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Яшкульского РОСП по факту не обращения взыскания на пенсию должника за период со дня возбуждения исполнительного производства по ***.

Представитель административного истца – Банка, по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель Яшкульского РОСП по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявлением не согласился, пояснил, что запросы в Росреестр и Управление ПФР не были направлены ввиду неисправности электронной системы делопроизводства, так как с указанными учреждениями с РОСП заключено соглашение об электронном сотрудничестве. Указанные запросы и обращение взыскания на пенсию должника были произведены после обращения Банка в июне-июле 2018 года. До настоящего времени взыскания с пенсии должника не производятся.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд счёл заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться всудс требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на нихнезаконновозложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно всудили оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 11 ст.226 КАС РФобязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений статьи227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службысудебныхприставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Заочным решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от *** исковые требования Банка удовлетворены частично. При этом, с ***4, ***5 и ***6 солидарно взыскана задолженность по кредитному договору *** от *** в сумме ***. Помимо этого, с ***6 в том числе, взыскана государственная пошлина в размере ***.

Указанное решение сторонами не обжаловалось, *** в адрес Банка направлена копия вступившего в законную силу решения, выписка из указанного решения и исполнительные листы.

В силу ст.2Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнениесудебныхактов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.30 названного Федерального законасудебныйпристав-исполнительвозбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 указанного Федерального закона установлено, что судебныйпристав-исполнительв трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст.36Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст.64Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия,направленныена создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в том числе:запрашиватьнеобходимые сведения у физических лиц, организаций, получать от них объяснения, информацию, справки; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги; производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно исследованных в ходе судебного разбирательства материалов исполнительного производства, *** судебным приставом – исполнителем Яшкульского РОСП УФССП России по Республике Калмыкия возбуждено исполнительное производство ***-ИП по взысканию с ***6 задолженности по кредитным платежам.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Яшкульского РОСП УФССП России по Республике Калмыкия от *** исполнительные производства ***-ИП от *** по взысканию с ***6 задолженности по кредитным платежам и ***-ИП от *** по взысканию с ***5 задолженности по кредитным платежам объединены в сводное исполнительное производство ***-ИП.

Вместе с тем, как следует из сводки по исполнительному производству и материалов исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем запросы в целях получения сведений о зарегистрированных за должником объектов недвижимости не направлялись вплоть до ***. Запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) направлен только ***. Постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено только ***.

В нарушении требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ административным ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие совершение судебным приставом исполнителем необходимых исполнительных действий и применение необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документов в установленный законом срок.

Доказательств невозможности своевременного исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный законом, а также совершения исполнительных действий по причинам, независящим от судебного пристава - исполнителя, в материалы дела административным ответчиком также не представлено.

Указанное позволяет сделать вывод о том, что судебным приставом - исполнителем меры, направленные на установление доходов должника принимались не своевременно, совершение исполнительских действий неоправданно затягивалось, не направлены своевременно запросы во все регистрирующие органы. Указанное бездействие повлекло отчуждение должником земельного участка, а также неполучения взыскателем денежных сумм из пенсионных удержаний.

При таких обстоятельствах, судебным приставом-исполнителем Яшкульского РОСП УФССП РФ по РК в нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» не предприняты необходимые и достаточные меры к реальному исполнению решения суда в период работы по исполнительному производству ***-ИП по настоящее время, что в свою очередь повлекло нарушение прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного постановления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Банка о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Яшкульского РОСП по факту не направления запросов в Росреестр в целях получения сведений о зарегистрированных за должником объектах недвижимости за период со дня возбуждения исполнительного производства до даты направления запроса; по факту не наложения запрета регистрационных действий на земельный участок площадью 1535000 кв.м., кадастровый ***, повлекшее его отчуждение; по факту не направления запроса в ПФР о размере назначенной должнику пенсии за период со дня возбуждения исполнительного производства по ***; по факту не обращения взыскания на пенсию должника за период со дня возбуждения исполнительного производства по *** законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180,218,227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Акционерного общества «Россельхозбанк» в лице Ростовского регионального филиала к Яшкульскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Яшкульского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия по факту не направления запросов в Росреестр в целях получения сведений о зарегистрированных за должником объектах недвижимости за период со дня возбуждения исполнительного производства до даты направления запроса.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Яшкульского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия по факту не наложения запрета регистрационных действий на земельный участок, кадастровый ***.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Яшкульского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия по факту не направления запроса в ПФР о размере назначенной должнику пенсии за период со дня возбуждения исполнительного производства по ***.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Яшкульского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия по факту не обращения взыскания на пенсию должника за период со дня возбуждения исполнительного производства по ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий О.А. Сангаджиева