Решение № 2-1799/2024 2-1799/2024~М-1505/2024 М-1505/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2-1799/2024

Дело № 2-1799/2024

Уникальный идентификатор дела:

91RS0011-01-2024-003011-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 декабря 2024 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретере ФИО1,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Котельниковское сельское поселение <адрес> Республики Крым в лице Котельниковского сельского совета <адрес> Республики Крым к администрации Котельниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО4 о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки,

установил:

и.о. прокурора <адрес> Республики Крым, действуя в защиту прав и законных интересов муниципального образования Котельниковское сельское поселение <адрес> Республики Крым и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Котельниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО4 о признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Котельниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО4;

- признании недействительными пунктов 1.1 договоров на право размещения нестационарного торгового объекта на территории Котельниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возложения обязанности на ФИО4 передать администрации Котельниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым по акту приема-передачи земельный участок площадью 100 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки законности предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что между администрацией Котельниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО4, как победителем объявленного администрацией сельского поселения аукциона, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на право размещения нестационарного торгового объекта.

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и администрацией Котельниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым заключен договор № аренды земельного участка площадью 100 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок передан ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Котельниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО4 заключен договор на право размещения нестационарного торгового объекта на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный выше договор аренды земельного участка, договоры на право размещения нестационарного торгового объекта заключены в нарушение требований земельного законодательства, содержат противоречащие требованиям земельного законодательства положения, поскольку размещение нестационарного торгового объекта на землях муниципальной собственности осуществляется без предоставления земельного участка в аренду на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов; нестационарный торговый объект не подлежит привязке к конкретному земельному участку.

Ответчик ФИО4, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Красногвардейского районного суда Республики Крым www.krasnogvardeiskiy--krm.sudrf.ru.

Суд, руководствуясь частями 3-5 статьи 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 иск в суде признал в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, земельный участок площадью 100 +/- 4 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, является собственностью муниципального образования Котельниковское сельское поселение <адрес> Республики Крым (л.д. 8-11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подана заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № площадью 100 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, красногвардейский район, <адрес>, для размещения павильона (л.д. 18-19)

Согласно копии протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования Котельниковское сельское поселение <адрес> Республики Крым, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, в отношении лота № была подана 1 заявка от ФИО4 В связи с подачей одной заявки конкурс признан несостоявшимся, комиссией принято решение о заключении с ФИО4 соответствующего договора (л.д. 20-24).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Котельниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО4 заключен договор на право размещения нестационарного торгового объекта на территории Котельниковского сельского поселения, согласно условиям которого администрация Котельниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым предоставляет победителю конкурса земельный участок площадью 100 кв.м с кадастровым № по адресу: <адрес>, красногвардейский район, <адрес>, для размещения нестационарного торгового объекта в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Котельниковское сельское поселение на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-28).

ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем администрацией Котельниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым и арендатором ФИО4 на основании постановления администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду» заключен договор № аренды земельного участка площадью 100 кв.м, кадастровый №, для размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования Котельниковское сельское поселение <адрес> Разрешенное использование – магазины, фактическое использование – павильон, особые условия использования участка – торговый павильон во временном исполнении. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-39).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Котельниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО4 заключен договор на право размещения нестационарного торгового объекта. Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что администрация сельского поселения предоставляет победителю конкурса земельный участок площадью 100 кв.м с кадастровым № для размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования Котельниковское сельское поселение <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор заключен в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Котельниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым, утвержденной решением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 40-46.

На указанном земельном участке имеется объект некапитального строительства – магазин (л.д. 47-48).

На основании пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как установлено судом, спорный земельный участок был предоставлен ответчику ФИО4 в аренду с целью размещения на нем временного объекта торговли.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии с частью 1 - 3 и 5 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Как следует из положений подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, размещение нестационарных торговых объектов осуществляется без предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности.

Порядок размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в <адрес>, определяющий правила размещения и функционирования нестационарных торговых объектов, осуществления развозной и разносной торговли на территории муниципальных образований в <адрес>, разработанный в соответствии со ст. 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, Методическими рекомендациями по совершенствованию правового регулирования нестационарной и развозной торговли на уровне субъектов Российской Федерации, ст. 6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в <адрес>", утвержденный постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрел в пункте 1 его раздела II, что размещение нестационарных торговых объектов (далее также – НТО) (за исключением разносной торговли) на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Крым или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО, с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий, сохранения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, обеспечения наиболее полного удовлетворения потребительского спроса.

Учитывая, что вышеуказанными нормами закона предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду для размещения нестационарного торгового объекта не допускается, законодательством также не предусмотрена привязка нестационарного торгового объекта к конкретному земельному участку.

Так, пунктом 9 раздела VI Порядка размещения и функционирования нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов для оказания услуг на территории муниципальных образований в Республике Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23 августа 2016 г. № 402, предусмотрено, что установка НТО осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов для оказания услуг, а в случаях, прямо предусмотренных органами местного самоуправления, схемой размещения НТО или НОУ с привязкой к местности в масштабе 1:500.

С учетом установленных по делу обстоятельств и применительно к регулирующим спорные правоотношения нормам материального права суд приходит к выводу о том, что оспариваемый прокурором договор аренды земельного участка от 1 октября 2019 г. № 2/2019 заключен с нарушением закона, поскольку в силу положений ст. 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 2, 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарного торгового объекта осуществляется без предоставления в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на основании соответствующей схемы. Соответственно, при отсутствии доказательств законных оснований предоставления вышеуказанного земельного участка, относящегося к публичной собственности, ответчику ФИО4, заключенный договор от 1 октября 2019 г. № 2/2019 является недействительной (ничтожной) сделкой, в связи с чем требования прокурора о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки подлежат удовлетворению.

По смыслу части 2 статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Суд, с учетом характера спора и соблюдения баланса интересов сторон, находит возможным предоставить ФИО4 срок десять дней для передачи спорного земельного участка его правообладателю, полагая, что такой срок является достаточным и разумным.

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

иск исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Крым удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Котельниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО4.

Признать недействительными пункты 1.1 договора на право размещения нестационарного торгового объекта на территории Котельниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, договора на право размещения нестационарного торгового объекта на территории Котельниковского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ в части привязки нестационарного торгового объекта к конкретному земельному участку.

Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, возвратить по акту приема-передачи администрации Котельниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым земельный участок площадью 100 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Шевченко

Дата составления мотивированного решения – 23 декабря 2024 г.