Решение № 12-43/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 12-43/2021

11MS0018-01-2021-000279-30

Дело № 12-43/2021


Р Е Ш Е Н И Е

город Сыктывкар 18 марта 2021 года

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Баудер Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от 05.02.2021 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от 05.02.2021 № 5-123/2021 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления, ссылаясь на то, что при производстве по делу об административном правонарушении нарушено его право пользоваться помощью защитника, с которым у него было заключено соглашение об оказании юридической помощи. Мировым судьей защитник уведомлен о рассмотрении дела не заблаговременно, в связи с чем не смог явиться в судебное заседание. Кроме того, в нарушение требования Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование не содержит основания для направления на медицинское освидетельствование. В протоколе об административном правонарушении указано на факт нахождения ФИО1 в состоянии опьянения. При этом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе отсутствует. Кроме того, в протоколе отсутствует указание на место совершения административного правонарушения, т.е. место, где у ФИО1 выявлены признаки опьянения. Материалы дела не содержат однозначных сведений о месте совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения.

При надлежащем извещении административного органа, с учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, считаю возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

В судебном заседании ФИО1 на жалобе настаивал.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Жилина Л.М., действующая на основании ордера и удостоверения адвоката, на доводах жалобы настаивала. Указала суду, что соглашение с ФИО1 заключено в марте 2020 года, когда ФИО1 был задержан по правонарушению, совершенному 07.02.2020. Так, 14.03.2020 она была допущена к участию в деле в качестве защитника, ознакомилась с материалами дела по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Однако, протокол был возвращен мировым судьей в Отдел полиции для устранения недостатков. Неоднократно ФИО1 с защитником предпринимали попытки выяснить в ГИБДД судьбу протокола об административном правонарушении, однако никаких сведений им не было предоставлено, никаких уведомлений они не получали. И только 04.02.2021, т.е. спустя почто год, ФИО1 вновь был задержан в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На следующий день он был доставлен к мировому судье для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Судебное заседание было назначено мировым судьей на 12 час. 05.02.2021. Затем судебное заседание было отложено на 14 часов 00 минут того же дня, поскольку ФИО1 заявлено о вызове защитника. Защитник был извещен о судебном заседании посредством СМС-извещения в 12 часов 14 минут 05.02.2021. Однако, поскольку Жилина Л.М. находилась на следственных действиях за пределами города Сыктывкара, явиться в судебное заседание она не смогла, о чем уведомила мирового судью посредством телефонной связи. Просила об отложении рассмотрения дела на более позднее время. Несмотря на это, мировым судьей вынесено постановление по делу об административном правонарушении, чем нарушено право ФИО1 на защиту. Материалы дела составлены с нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. В частности, в протоколе о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование не указаны основания для направления на медицинское освидетельствование, не приведены признаки опьянения. В протоколе об административном правонарушении указан факт нахождения ФИО1 в состоянии опьянения, однако объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе отсутствует. В частности, не указано, что ФИО1 потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача. Указанные обстоятельства исключает квалификацию действий ФИО1 по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушения. Кроме того, в протоколе отсутствует указание на место совершения административного правонарушения, т.е. место, где у ФИО1 выявлены признаки опьянения. Материалы дела не содержат однозначных сведений о месте совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения. При наличии указанных недостатков протокола об административном правонарушении и представленных с ним материалов мировому судье надлежало возвратить их должностному лицу для устранения, чего выполнено не было.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

В соответствии со статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, являющегося составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый при рассмотрении предъявленного ему обвинения вправе сноситься с выбранным им самим защитником и защищать себя через его посредство.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2).

Согласно ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч. 1). Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для оказания юридической помощи потерпевшему в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать представитель (ч. 1). В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (ч. 2). Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (ч. 3). Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении (ч. 4). Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 5).

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В приведенном выше пункте постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности.

Отказ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в приглашении выбранного им защитника по мотивам, не предусмотренным законом, неправомерно ограничивает конституционное право гражданина на получение квалифицированной юридической помощи и право на самостоятельный выбор защитника.

Как усматривается из материалов дела, сотрудниками ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару ФИО1 был задержан в 02 час. 27 мин. 07.02.2020 по адресу: <...>, при управлении транспортным средством с признаками наркотического опьянения, и доставлен в дежурную часть Отдела полиции № 2 УМВД по г.Сыктывкару для дальнейшего разбирательства по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства изложены рапорте сотрудника Отдела полиции № 2 УМВД по г.Сыктывкару от 07.02.2020. Данный рапорт зарегистрирован в КУСП Отдела полиции № 2 УМВД по г.Сыктывкару за № 2073.

В 06 час. 00 мин. 07.02.2020 ФИО1 направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, о чем составлен протокол.

В объяснениях от 07.02.2020 ФИО1 заявил, что страдает тугоухостью, полагал, что в связи с этим у сотрудников полиции возникли сомнения по поводу его поведения при общении с ним.

Согласно акту медицинского освидетельствования № 602 от 07.02.2020 по результатам исследования биологического материала, отобранного у ФИО1, в 06 час. 45 мин. 07.02.2020, в организме ФИО1 обнаружено наличие alpha-PVP (альфа-пирролидиновалерофенон, – производное от N-метил-эфедрона. Установлено у ФИО1 состояние опьянения.

Состояние опьянения у ФИО1 установлено на основании исследования биологического объекта (мочи) методом иммунохроматографического анализа и подтверждено справкой медицинского учреждения № 505 о результатах химико-токсикологических исследований.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом УМВД России по г.Сыктывкару в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении СР 650014 от 25.02.2020, составленным участковым уполномоченным Отделения УУП и ПДН Отдела полиции № 2 УМВД России по г.Сыктывкару, 07.02.2020 в 02 час.27 мин. в общественном месте по адресу ... ФИО1 был задержан сотрудниками ДПС ГИБДД УМВД по г.Сыктывкару с признаками наркотического опьянения, в ходе обследования в ГБУЗ Республики Коми «Коми Республиканский наркологический диспансер» по адресу: <...>, у ФИО1 согласно Акта медицинского освидетельствования № 602 от 07.02.2020 установлено состояние опьянения, согласно заключению химико-токсикологических исследований № 505 от 07.02.2020 обнаружено наркотическое вещество, производные N-метилэфедрона. Тем самым ФИО1 употребил наркотическое вещество без назначения врача. Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

26.02.2020 протокол об административном правонарушении с материалами дела поступили мировому судье Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми.

Определением мирового судьи от 26.02.2020 протокол об административном правонарушении возвращен должностному лицу для устранения недостатков.

11.03.2020 участковым уполномоченным Отделения УУП и ПДН Отдела полиции № 2 УМВД России по г.Сыктывкару в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении СР 650014, из которого следует, что 07.02.2020 в 02 час.27 мин. в общественном месте по адресу ... был задержан ФИО1, у которого согласно акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 602 от 07.02.2020 и справки химико-токсикологических исследований № 505 от 07.02.2020 установлено состояние опьянения, вызванное потреблением наркотического средства - alpha-PVP (альфа-пирролидиновалерофенон, – производное от N-метилэфедрона. Сам ФИО1 факт потребления наркотического средства не признал, ввиду чего достоверно установить место и время совершения им административного правонарушения не представляется возможным. Исходя из вышеизложенного, имеет значение место, где у указанного выше лица были выявлены признаки опьянения, то есть место, где было выявлено данное правонарушение. Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением должностного лица Отдела полиции № 2 УМВД России по г.Сыктывкару от 11.03.2020 протокол передан на рассмотрение мировому судье.

В связи с совершением правонарушения ФИО1 был задержан в 11 час.49 мин. 14.03.2020.

14.03.2020 к участию в деле в качестве защитника допущена адвокат Жилина Л.М., которая предоставила ордер от 14.03.2020.

15.03.2020 протокол об административном правонарушении № СР 650014 от 11.03.2020 с материалами дела поступил мировому судье Емвальского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара.

Определением мирового судьи Емвальского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара от 15.03.2020 протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами дела возвращены должностному лицу, составившему его, в связи с отсутствием реквизитов для уплаты штрафа.

19.03.2020 протокол об административном правонарушении поступил в Отдел полиции № 2 УМВД России по г.Сыктывкару.

В связи с совершением правонарушения ФИО1 был задержан в 13 час.08 мин. 04.03.2021 и доставлен в дежурную часть Отдела полиции № 2 УМВД России по г.Сыктывкару.

05.03.2021 протокол об административном правонарушении № СР 650014 от 11.03.2020 с материалами дела поступил мировому судье Магистрального судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара.

Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено мировым судьей на 05.02.2021 с 12 час. 05 мин.

При рассмотрении дела ФИО1 заявил ходатайство об участии в рассмотрении дела его защитника - Жилиной Л.М., с которой у него заключено соглашение по данному делу об административном правонарушении.

Определением мирового судьи рассмотрение дела отложено на 14 час. 00 мин. 05.02.2021.

05.02.2021 в 12 час. 14 мин. Жилина Л.М. посредством сервиса СМС-сообщений извещена о необходимости явиться в судебное заседание, которое назначено на 14 час. 00 мин. 05.02.2021.

Согласно телефонограмме от 05.02.2021, составленной секретарем судебного заседания Магистрального судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара, от Жилиной Л.М. получено сообщение о том, что она не может явиться в судебное заседание по объективным причинам, в качестве которых указала на участие в следственных действиях за пределами г.Сыктывкара. Время принятия данного сообщения телефонограмма не содержит.

Определением мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара от 05.02.2021 ходатайство ФИО1 об участии в деле его защитника оставлено без удовлетворения со ссылкой на то, что ФИО1 было предоставлено время для обеспечения явки в судебное заседание защитника, с которым он заключил соглашение, разъяснено право на приглашение другого защитника в случае невозможности явки защитника по соглашению. Данным правом ФИО1 не воспользовался.

Дело рассмотрено мировым судьей 05.02.2021 с участием ФИО1

Анализ материалов дела об административном правонарушении позволяет сделать вывод о том, что при производстве по делу об административном правонарушении были нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, что повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет один год с момента совершения административного правонарушения.

Материалами дела подтверждается, что протокол об административном правонарушении № СР 650014, составленный 11.03.2020, с материалами дела поступил мировому судье Магистрального судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара 05.02.2021 (пятница).

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, имели место 07.02.2020, следовательно, последним днем срока давности привлечения к административной ответственности за указанное административное правонарушение являлся 06.02.2021.

В период времени с 13 час. 08 мин. 04.02.2021 ФИО1 был задержан, 05.02.2021 был доставлен из специального приемника к мировому судье для рассмотрения дела.

По убеждению судьи, времени, предоставленного ФИО1 мировым судьей для обеспечения явки в судебное заседание защитника, с которым у него заключено соглашение, либо другого лица (с 12 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин.) было не достаточно для совершения соответствующих действий.

В рассматриваемом случае, ФИО1 не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 1 статьи 25.1, частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не предоставлена реальная возможность воспользоваться юридической помощью защитника, что повлекло нарушение его права на судебную защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении, лишило возможности участия защитника при рассмотрении дела, свидетельствующие о допущенных существенных процессуальных нарушениях.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение не имеется, так как установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек. В связи с этим производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от 5 февраля 2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение в порядке ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях обжалованию не подлежит, на основании п.3 ст.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вступает в силу немедленно.

Судья Е.В.Баудер