Решение № 2-234/2021 2-234/2021~М-46/2021 М-46/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-234/2021

Дело № 2-234/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Урюпинск 18 марта 2021г.

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области Миронов А.В. при секретаре судебного заседания Нестеровой О.Н.,

с участием:

представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО3 к администрации городского округа г.Урюпинск Волгоградской области о признании договора аренды заключенным на неопределённый срок,

установил:

ФИО3 обратился в Урюпинский городской суд Волгоградской области с иском к администрации городского округа г.Урюпинск, в обоснование которого указал:

17 мая 2012г. на основании распоряжения отдела по управлению имуществом администрации городского округа г.Урюпинск был предоставлен в аренду на три года земельный участок по адресу: <адрес>. Земельный участок площадью 1348 кв.м. был предоставлен под строительство многоквартирного многоэтажного жилого дома.

07 ноября 2012г. ему было выдано разрешение на строительство трехэтажного двадцати одного квартирного кирпичного жилого дома общей площадью 1182 кв.м..

14 мая 2015г. на основании распоряжения отдела по управлению имуществом администрации городского округа г.Урюпинск с ним был продлен договор аренды и заключено дополнительное соглашение к нему.

11 июля 2019г. ФИО3 получил от ответчика отказ в выдаче разрешения на ввод объекта - двадцати одного квартирного кирпичного жилого дома общей площадью 1182 кв.м.. Основанием для отказа послужило то, что договор аренды истек, а также не представлены документы подтверждающие соответствие построенного дома техническим условиям и подписанных представителями эксплуатирующих организаций. 10 сентября 2019г. документы подтверждающие соответствие построенного объекта техническим условиям.

До настоящего времени ФИО3 продолжает пользоваться земельным участком, вносит арендную плату, ни одна из сторон не потребовала расторжения договора аренды.

На основании изложенного просит признать договор аренды земельного участка площадью 1348 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес> заключенный между ФИО3 и администрацией городского округа г.Урюпинск Волгоградской области заключенным на неопределенный срок.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика по существу не возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что администрация заинтересована в воде дома построенного ФИО3 на спорном земельном участке, в эксплуатацию. С заявлениями об изъятии земельного участка по истечению срок договора аренды, администрация не обращалась.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении дела установлено, 17 мая 2012г. отделом по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> принято распоряжение о предоставлении ФИО3 в аренду, сроком на 3 года земельного участка площадью 1 348 кв.м. по адресу: <адрес> под строительство многоквартирного многоэтажного дома. Участок предоставлен по результатам открытого аукциона, в котором ФИО3 был единственным участником. На основании распоряжения от 17 мая 2012г. между ФИО3 и городским округом г.Урюпинск Волгоградской области 01 июня 2012г. был заключен договор аренды земельного участка.

07 ноября 2012г. ФИО3 было выдано разрешение на строительство трехэтажного двадцати одного квартирного кирпичного жилого дома, общей площадью 1 182, 2 кв.м. по адресу: <адрес>.

14 мая 2015г. отделом по управлению имуществом администрации городского округа г.Урюпинск принято распоряжение о продлении договора аренды земельного участка от 01 июня 2012г. в соответствии с ст.450-452 ГК РФ на срок 2 года 11 месяцев.. 15 мая 2015г. было заключено дополнительно соглашение которым срок аренды земельного участка продлен до 30 апреля 2018г..

04 июля 2019г. ФИО3 обратился в администрацию городского округа г.Урюпинск с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В выдаче разрешения ему было отказано по причине непредставления всех документов, а также же в связи с тем, что договор аренды земельного участка истек 01 мая 2019г., то есть в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок.

Согласно пояснениям представителей истца и ответчика до настоящего времени ФИО3 вносит определенную договором арендную плату, что подтверждается актом сверки расчетов между отделом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа г.Урюпинск и ФИО3.

Статьей 30 ЗК РФ, в редакции действующий на момент заключения договора аренды, было предусмотрено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Частью 2 указанной статьи было установлено, предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса.

Договор аренды земельного участка был заключен с ФИО3 на основании п.27 ст.38.1 ЗК РФ в редакции от 06 декабря 2011, согласно которому в случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 пункта 26 настоящей статьи, единственный участник аукциона не позднее чем через двадцать дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона. Согласно п.п.1 п.26 ст.38.1 ЗК РФ аукцион признается не состоявшимся в случае, если в аукционе участвовали менее двух участников.

Как следует из протокола от 16 мая 2012г. аукцион на право аренды земельного участка под строительство многоэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> признан несостоявшимся по причине участия в нем менее двух участников, в связи с чем принято решение о заключении договора аренды с единственным участником ФИО3.

При предоставлении ФИО3 земельного участка, ограничений на однократное перезаключение договора аренды законом установлено не было.

Действующей редакцией ст.39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Частью второй ст.39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно ч.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно ст. 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Вместе с тем, согласно положениям п. 33 ст.34 Федерального закона от 23 июня 2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанные положения статьи 239.1 ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как установлено при рассмотрении дела, земельный участок был предоставлен ФИО3 и договор аренды земельного участка был заключен 17 мая 2012г., то есть до введения ст. 239.1 ГК РФ. Таким образом, администрация городского округа г.Урюпинск не имеет возможность изъять объект незавершенного строительства и реализовать его путем продажи публичных торгов.

Согласно данным нормам права применение положений статьи 239.1 ГПК РФ возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения уже было реализовано предусмотренное пунктом 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после дата.

Как следует из материалов дела ФИО3 после внесения изменений Земельный Кодекс, вступивших в силу с 1 марта 2015 года, не предоставлялся земельный участок для завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды.

15 мая 2015г. с ФИО3 на основании ст.ст.450-452 ГК РФ было заключено соглашение о продлении срока договора аренды на 2 года 11 месяцев.

В соответствии с положениями ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со ст. 422 ГК РФ, согласно которой, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Как предусмотрено п. 4 ст. 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Как следует из условий заключенного 11 июня 2012г. договора аренды, договор заключен на три года. Пунктом 4.3 договора предусмотрено преимущественное право арендатора на заключение договоров аренды на новый срок. Пунктом 7.1 договора установлено, что если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка не веден в эксплуатацию построенный на таком земельным участке объект недвижимости, арендная плата за такой земельный участок устанавливается в размере не менее двукратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок.

Из буквального толкования п.7.1 договора аренды следует, что волеизъявление сторон направлена на сохранение условий договора аренды по истечению его срока действий при не введении в эксплуатацию построенного на участке объекта недвижимости.

Условий об однократном продлении договора аренды в договоре не имеется.

Дополнительным соглашением сторон срок действия договора аренды продлен до 30 апреля 2018г.. При этом при продлении срока действия договора стороны руководствовались положениями ст.ст. 450-452 ГК РФ, что следует из распоряжения от 14 мая 2015г.

В настоящее время, несмотря на истечение срока действия договора аренды земельного участка, ФИО3 продолжает использовать земельный участок, вносить арендную плату. В свою очередь, администрация городского округа г.Урюпинск не заявляла требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов в течении шести месяцев со дня истечения срока договора аренды, принимает арендную плату. Представитель администрации в судебном заседании пояснил, что администрация заинтересована в воде многоквартирного дома, который фактически построен ФИО3 в эксплуатацию.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что на момент заключения договора аренды действовали иные положения закона не предусматривающие однократное его продление, пролонгация договора должна осуществляться по общим правилам, действовавшим в момент его заключения. Согласно ч.2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Таким образом, поскольку ФИО3 продолжает пользоваться земельный участком по истечении срока договора аренды в течение более чем 2 лет, возражений арендодателя не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании договора аренды заключенным на неопределённый срок.

Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований суд также учитывает, что ФИО3 обеспечен сбор документов необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а именно документов подтверждающих соответствие построенного дома техническим условиям и подписанных представителями эксплуатирующих организаций. При установленных судом обстоятельствах отказ в удовлетворении исковых требований ограничит права ФИО3 в использовании и распоряжении принадлежащим ему имуществом, не позволит сдать построенный объект в эксплуатацию, что не соответствует преследуемым Конституцией Российской Федерации целям, согласно части 3 статьи 55 которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 к администрации городского округа г.Урюпинск Волгоградской области о признании договора аренды заключенным на неопределённый срок, удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка площадью 1 348 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией городского округа г.Урюпинск Волгоградской области и ФИО3 01 июня 2012г., заключенным на неопределенный срок.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Миронов А.В.