Решение № 2-593/2017 2-593/2017~М-525/2017 М-525/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-593/2017

Дело № 2- 593/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 г. г. Бирск

Бирский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Коровиной О.А.,

при секретаре Куртеевой Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах (Бирский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 по защите прав неопределенного круга потребителей,

У с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах (Бирский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 по защите прав неопределенного круга потребителей, указав на то, что по поступившему ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан обращению ФИО3, содержащему информацию о несоблюдении ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями ИП ФИО2 в торговом павильоне «Закусочная 24 часа «МАНГО» по адресу: <адрес>, должностным лицом Бирского территориального отдела проведено административное расследование.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведенного административного расследования, возбужденного по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ в отношении ФИО2, произведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, при оказании услуг розничной торговли в торговом павильоне «Закусочная 24 часа «МАНГО» по адресу: <адрес>, установлена реализация табачных изделий (сигарет).

Согласно письму отдела архитектуры и строительства МР Бирский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ ), расстояние от торгового павильона «Закусочная 24 часа МАНГО» ИП ФИО2 (<адрес>) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до территории образовательного учреждения – МБОУ Лицей г. Бирск МР Бирский район РБ (<...>) составляет 61 метр, что является нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», так как в силу вышеуказанной нормы закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах за вышеуказанные нарушения ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах ФИО4 в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 внесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено предпринимателем ДД.ММ.ГГГГ.

Представление ИП ФИО2 было вынесено в связи с выявленными нарушениями требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ, в части несоблюдения запрета розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Внесенным представлением ИП ФИО2 необходимо было принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и о рассмотрении представления в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах по адресу: РБ, <...> территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах.

Письменного ответа на внесенное представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, не было получено за отведенный на устранение нарушения период, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ИП ФИО2 никаких документов и материалов, подтверждающих принятие мер по исполнению представления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлено.

Письменный ответ на внесенное представление № от ДД.ММ.ГГГГ получен территориальным отделом от ИП ФИО2 только ДД.ММ.ГГГГ вх. №, в котором ответчик указывает, что им прекращена розничная реализация табачных изделий в торговом павильоне «Закусочная 24 часа МАНГО» (<адрес>).

Считают, что действия ответчика по розничной продаже табачных изделий вблизи образовательного учреждения (менее 100 метров от границ территории образовательных учреждений ) нарушают требования п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий потребления табака». У ответчика имелась возможность для соблюдения норм и правил, установленных Федеральным законом «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий потребления табака», однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Просят суд признать противоправным в отношении неопределенного круга потребителей в период с 02 февраля по ДД.ММ.ГГГГ действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по розничной реализации табачных изделий в торговом павильоне «Закусочная 24 часа «МАНГО» (<адрес>А), расположенном на расстоянии менее чем сто метров от границы образовательного учреждения – МБОУ Лицей г. Бирск МР Бирский район РБ (<...>). Обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей решение суда путем размещения информации о принятом решении суда в торговом павильоне «Закусочная 24 часа «МАНГО» ИП ФИО2, расположенном по адресу:, <адрес>, в месте доступном для обозрения потребителей. Обязать ИП ФИО2 предоставить сведения об исполнении решения суда в Бирский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан – ФИО1 иск поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим розничную торговлю продуктами питания в торговом павильоне «Закусочная 24 часа «МАНГО» по адресу <адрес>, что сторонами не отрицается. Из представленных истцом доказательств следует, что по поступившему ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан обращению ФИО3, содержащему информацию о несоблюдении ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями ИП ФИО2 в торговом павильоне «Закусочная 24 часа «МАНГО» по адресу: <адрес>, должностным лицом Бирского территориального отдела проведено административное расследование.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведенного административного расследования, возбужденного по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ в отношении ФИО2, произведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений. Территорий и находящихся там вещей и документов, при оказании услуг розничной торговли в торговом павильоне «Закусочная 24 часа «МАНГО» по адресу: <адрес> А, установлена реализация табачных изделий (сигарет).

Согласно письму отдела архитектуры и строительства МР Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ( вх. № от ДД.ММ.ГГГГ ) расстояние от торгового павильона «Закусочная 24 часа МАНГО» ИП ФИО2 (<адрес>А) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до территории образовательного учреждения – МБОУ Лицей г. Бирск МР Бирский район РБ (<...>) составляет 61 метр, что является нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», так как в силу вышеуказанной нормы закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах за вышеуказанные нарушения ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.

Ответственность по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ наступает за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлена ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Пунктом 2 ч.7 указанной статьи установлено, что запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, судом достоверно установлено, что указанным выше постановлением о признании ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ, его действия уже признаны противоправными за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах ФИО4 в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, которое получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Внесенным представлением ИП ФИО2 необходимо было принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и о рассмотрении представления в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах истцу.

В установленные сроки письменный ответ ответчик истцу не направил, а направил лишь ДД.ММ.ГГГГ вх. №, в котором ответчик указывает, что им прекращена розничная реализация табачных изделий в торговом павильоне «Закусочная 24 часа МАНГО» (<адрес>А).

За то, что в установленные сроки ответчик представление не исполнил, он подвергнут административной ответственности по ст.19.6 КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ИП ФИО2 по розничной реализации табачных изделий в нарушение п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" с точки зрения права уже признаны противоправными. Его противоправным действиям уже дана оценка по делу об административном правонарушении. Доводы представителя истца о том, что они просят признать действия ответчика противоправными за период с 02 февраля по 30 марта 2017 года, однако за нарушение мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ответчик также признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.19.6 КоАП РФ.

Суд также принимает во внимание, что в соответствии со ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 03.07.2016) "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Между тем, истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику не о прекращении противоправных действий, а о признании действий противоправными, которые уже были признаны противоправными постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того на момент подачи в суд данного иска, ответчик действия по несоблюдению ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями прекратил, что подтверждается его ответом, поступившим к истцу ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены необоснованно, а потому удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах (Бирский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 по защите прав неопределенного круга потребителей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд.

Мотивированное решение составлено 20.06.2017 года в 17-30 час.

Копия верна. Подпись. О.А. Коровина

Судья Бирского межрайонного суда: О.А. Коровина