Решение № 2А-4891/2017 2А-4891/2017~М-4692/2017 М-4692/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-4891/2017

Дело № 2а-4891/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года город Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.

при секретаре Данзановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края к Контрольной инспекции городского округа «город Чита», Администрации городского округа «город Чита» о признании незаконным и отмене предписания,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с вышеуказанным иском в суд, ссылаясь на следующее. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства природных ресурсов Забайкальского края поступило предписание Контрольной инспекции администрации городского округа «город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым Министерству предписано в целях устранения нарушений п.3.4 Правил благоустройства территории городского округа «город Чита», принятых решением Думы городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившихся в размещении отходов, ТКО и прочего мусора, расположенном за земельным участком по адресу: <адрес>, произвести сбор и вывоз мусора на городской полигон ГКО по вышеуказанному адресу в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Информацию о ходе выполнения предписания предоставить письменно. Министерство природных ресурсов Забайкальского края с вышеуказанным предписанием не согласно, считает его незаконным и необоснованным. Просит признать незаконным и отменить предписание Контрольной инспекции администрации городского округа «город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 представил возражение на исковое заявление, просил в удовлетворении требований отказать, в судебном заседании пояснил, что предписание вынесено обоснованно, так как право собственности на земельный участок по адресу <адрес> не разграничено, значит обязанность по утилизации свалок возложена на орган субъекта- Министерство природных ресурсов Забайкальского края, так как в их полномочия входит организация работы по ликвидации свалок на территории Забайкальского края

Представитель Администрации городского округа «город Чита» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как следует из ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденным Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство природных ресурсов Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функции по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ специалистом контрольной инспекции администрации городского округа «город Чита» был составлен акт осмотра земельного участка по адресу: <адрес>, из которого следует, что на прилегающей территории с тыльной стороны земельного участка в сторону лесополосы обнаружены несанкционированная свалка примерным объемом <данные изъяты> Территория, на которой располагается указанная свалка относится к землям, собственность на которые не разграничена.

Предписанием предписано Министерству природных ресурсов Забайкальского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести сбор и вывоз мусора на городской полигон ТКО

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Ликвидация свалок к полномочиям субъектов РФ, следовательно, к полномочиям Министерства природных ресурсов Забайкальского края не отнесена.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Закрепление указанной выше обязанности предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению бытовых и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.

Таким образом, суд соглашается с доводом истца о том, что он является ненадлежащим субъектом оспариваемого предписания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписание Контрольной инспекции администрации городского округа «город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Министерству природных ресурсов Забайкальского края предписано в целях устранения нарушений п.3.4 Правил благоустройства территории городского округа «город Чита», принятых решением Думы городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившихся в размещении отходов, ТКО и прочего мусора, расположенном за земельным участком по адресу: <адрес>, произвести сбор и вывоз мусора на городской полигон ТКО по вышеуказанному адресу в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 октября. 2017 года

Судья О.Н.Копеистова

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-4891/2017