Решение № 2-3239/2019 2-3239/2019~М-2861/2019 М-2861/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-3239/2019

дело №

27RS0№-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска

под председательством судьи Жмайло Ю.Е.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Анфиногеновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на пенсию.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского о признании права на пенсию. В обоснование иска истцом указано на то, что решением ответчика от 14.03.2019 г. № истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста. Отказ обоснован отсутствием необходимого специального стажа - 30 лет. С решением ответчика ФИО3 не согласна, поскольку в специальный трудовой не засчитаны периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации, подлежащие зачету в стаж. Так, ответчик не включил в стаж период работы со 02.08.1993 по 20.03.1996 в должности: медицинской сестры реанимационно - анестезиологического отделения в муниципальном клиническом медицинском предприятии № 11, так как работа протекала в организации предприятии, не поименованном в Списке от 29.10.2002 г. № 781. В указанный период истец также находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от медицинской деятельности в период с 14.03.1994 по 04.06.1994 который не включен трудовой стаж. Полагаю, данные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно. Согласно представленным Уставам муниципального клинического предприятия № 11, ММУ «Объединенной клинической больницы № 11», МУЗ «Городская больница № 11» отдела здравоохранения администрации г.Хабаровска, МБУЗ «Городская клиническая больница № 11» управления здравоохранения администрации г. Хабаровска, КГБУЗ «Городская клиническая больница №11» министерства здравоохранения Хабаровского края, цели, направления и виды деятельности больницы не изменились. Кроме этого, в указанный период действовало постановление Совета Министров РСФССР от 06.09.1991г. № 464, согласно которому среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации один год работы следует считать, как один год и шесть месяцев. Курсы повышения квалификации являются обязательными для врачей и среднего медицинского персонала, так как на основании их прохождения специалисту выдается сертификат сроком на пять лет, следовательно каждые пять лет специалисты обязаны подтверждать свою квалификацию, либо расторгать трудовой договор. Курсы повышения квалификации являются не правом, а обязанностью медицинского персонала. Кроме этого, в период прохождения указанных курсов за работником сохраняется средний заработок, а также уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то есть указанные периоды подлежат включению в трудовой стаж. Просит суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный трудовой стаж истцу периоды работы в должности медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения в муниципальном клиническом медицинском предприятии № 11 со 02.08.1993 по 13.03.1994, с 19.06.1994 по 20.03.1996 и период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.03.1994 по 04.06.1994 в льготном порядке - один год работы, как год и шесть месяцев. Возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 20.12.2018 года

Истец ФИО3 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения данного дела была уведомлена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам указанным в иске, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала на обстоятельства, изложенные ею в письменном возражении на иск.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением № от 14.03.2019 г. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Судом было установлено, что ФИО3 в период с 02.08.1993 года по 20.03.1996г. работала в должности медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения в муниципальном клиническом предприятии №11.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 19 августа 1969 года № 605 «Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране» утверждено Положение об отделении анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, а также временные штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации.

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии»: при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Исходя из приведенных положений иная организационно-правовая форма юридического лица, осуществляющего лечебную деятельность или иную деятельность по охране здоровья граждан, как и форма собственности, сами по себе не могут служить достаточным основанием к отказу в назначении гражданину трудовой пенсии досрочно.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включается работа в должностях медицинской сестры палатной, в том числе старшей, медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), имеет право на указанную пенсию старшая медицинская сестра. В графе «наименование учреждений» указаны больницы, всех наименований, однако отсутствует такое наименование, как «предприятие».

Согласно представленным Уставам муниципального клинического предприятия № 11, ММУ «Объединенной клинической больницы № 11», МУЗ «Городская больница № 11» отдела здравоохранения администрации г.Хабаровска, МБУЗ «Городская клиническая больница № 11» управления здравоохранения администрации г. Хабаровска, КГБУЗ «Городская клиническая больница №11» министерства здравоохранения Хабаровского края, цели, направления и виды деятельности больницы не изменились.

Таким образом, период работы истицы в должности медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения в муниципальном клиническом предприятии №11с 02.08.1993 года по 20.03.1996г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Как установлено в судебном заседании истица в период с 14.03.1994г. по 04.06.1994г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается трудовой книжкой, свидетельством о повышении квалификации.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ от 11.07.2002г. № 516, предусмотрено что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. При условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ни указанными Правилами, ни другими нормативными правовыми актами не предусмотрено, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат в специальный стаж.

В соответствии ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, обучение на курсах повышения квалификации является обязательным для лица, занимающегося медицинской деятельностью, в указанный период за ним сохраняется рабочее место и заработная плата, перечисляются страховые взносы.

Учитывая вышеизложенное следует, что обучение на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий на досрочное назначении пенсии. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что исковые требования истицы в части включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации обоснованны и подлежат удовлетворению.

Право, как на труд, так и на пенсионное обеспечение по возрасту, относится к основным правам и свободам гражданина, гарантируемым ст.ст.39,46 Конституции РФ. Федеральным законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение для граждан, работающих в педагогической сфере, поэтому отказ в назначении пенсии в зависимости от названия учреждения и должности, ущемляет права истца.

В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Поскольку истица на момент обращения в Пенсионный фонд РФ имела необходимый 30-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, суд считает обоснованным требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с момента ее обращения по этому вопросу, то есть с 20 декабря 2018г.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края включить в специальный трудовой стаж ФИО3 периоды работы в должности медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения в муниципальном клиническом медицинском предприятии № 11 со 02.08.1993 по 13.03.1994, с 19.06.1994 по 20.03.1996, период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.03.1994 по 04.06.1994 в льготном порядке - один год работы, как год и шесть месяцев.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края назначить истцу страховую пенсию по старости с 20.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2019 года.

Судья Жмайло Ю.Е.