Решение № 2-1396/2026 от 11 марта 2026 г.

Дело № 2-1396/2026

23RS0040-01-2025-001538-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 12 марта 2026 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Кочетковой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Романовой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Республике Карелия к АО «Тандер» в защиту прав и неопределенного круга лиц о признании действий незаконными и о прекращении деятельности по реализации табачной и никотинсодержащей продукцией, третье лицо ФИО1,

УСТАНОВИЛ

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по республике Карелияобратилось с иском к АО «Тандер» в защиту прав и неопределенного круга лиц о признании действий незаконными и о прекращении деятельности по реализации табачной и никотинсодержащей продукцией.

В обоснование иска указано, Акционерное общество «Тандер» является зарегистрированной в установленном законом порядке коммерческой организацией, осуществляющей розничную торговлю не замороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11), в том числе в магазине, расположенном по адресу: <...>.В Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия. Из прокуратуры Республики Карелия, поступило обращение гражданина «Б» вх.N? 21204/ж-2024 от 19.12.2024 г. о нарушениях требований законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, в магазине «Магнит» по адресу: <...> выразившихся в продаже табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для образовательных Муниципальным бюджетным образовательным учреждением Петрозаводского городского округа «Лицей № 40 (далее - МОУ «Лицей № 40») по адресу: <...>.

В соответствии с выпиской из реестра лицензий, предоставленной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» МОУ «Лицей № 40» осуществляет свою деятельность, по адресу: <...>.

Управлением направлен запрос в Администрацию Петрозаводского городского округа (исх. № 10-00-04/07-9033-2024 от 25.12.2024) о предоставлении информации с выделением территории МОУ «Лицей № 40» по адресу: <...> территории торгового объекта магазина «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...> приложением схемы размещения.

По результатам рассмотрения представленной Администрацией Петрозаводского городского округа информации, поступившей в Управление (от 09.01.2025 исх. N? 25/5.3-04/УАГ-и), схемы стометровой зоны от МОУ «Лицей № 40» по адресу: <...>, установлено следующее.

Магазин «Магнит», расположенный по адресу: <...>, находится на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МОУ «Лицей N? 40» по адресу: <...>.

09 января 2025 года (вх.2120/ж-2024) из МРУ Росалкогольтабакконтроля по Северо-Западному федеральному округу поступил материал за № y2-11686/08-16 на аналогичное нарушение в магазине «Магнит» АО «Тандер» осуществляющего продажу табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр-кт. Первомайский, д.42.

В соответствии с заданием от 13.01.2025 № 2 на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) по месту нахождения Управления по адресу: <...>, 14.01.2025 в период с 15 час. 30 мин. до 15 час. 37 мин. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований путём анализа данных, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) (https://gov.crpt.ru), через личный кабинет должностного лица.

Согласно отчету ГИС МТ о реализации табачной, никотинсодержащей продукции (из справочника активных розничных торговых точек) АО «Тандер» осуществляет розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукции по уникальному адресу точки продажи: Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр-кт. Первомайский, д.42 (ФИАС код адреса точки продаж: da2dfd47-25cf-48c7-9318-dc203 fa41 fea), дата последнего чека — 09.02.2025.

Таким образом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что в магазине «Тандер» АО «Тандер» осуществляет продажу табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: Республика Карелия, г.Петрозаводск, пр-кт. Первомайский, д.42.

Указанное выше нарушение законодательства, допущенное АО «Тандер», непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан, в связи с чем, создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Просит признать противоправными действия Акционерного общества «Тандер» в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении положений ст. 10, п. 8 статьи 11, пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона «0б охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Обязать Акционерное общество «Тандер» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, допускаемые в процессе осуществления деятельности по розничной реализации табачной продукции по адресу: <...>, а именно:

- прекратить осуществление деятельности по розничной продаже табачных изделий в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...>, в нарушении требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Обязать Акционерное общество «Тандер» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании не явился, предоставил в суд возражения на исковое заявление.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, причины неявки суду не сообщил.

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства в результате исследования и оценки собранных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает, что иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов гражданского дела следует, что Магазин «Магнит», расположенный по адресу: <...>, находится на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МОУ «Лицей № 40» по адресу: <...>.

09 января 2025 года (вх.2120/ж-2024) из МРУ Росалкогольтабакконтроля по Северо-Западному федеральному округу поступил материал за N? y2-11686/08-16 на аналогичное нарушение в магазине «Магнит» АО «Тандер» осуществляющего продажу табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр-кт. Первомайский, д.42.

В соответствии с заданием от 13.01.2025 №2 на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) по месту нахождения Управления по адресу: <...>, 14.01.2025 в период с 15 час. 30 мин. до 15 час. 37 мин. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований путём анализа данных, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) (https://gov.crpt.ru), через личный кабинет должностного лица.

Согласно отчету ГИС МТ о реализации табачной, никотинсодержащей продукции (из справочника активных розничных торговых точек) АО «Тандер» осуществляет розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукции по уникальному адресу точки продажи: Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр-кт. Первомайский, д.42 (ФИАС код адреса точки продаж: da2dfd47-25cf-48c7-9318-dc203 fa41 fea), дата последнего чека — 09.02.2025.

Указанное выше нарушение законодательства, допущенное АО «Тандер», непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан, в связи с чем, создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительнойвласти,осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Законный представитель АО «Тандер» осуществляет деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции нарушением требований пункта 2 части 7 статьи19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", согласно которому запрещается розничная торговля табачной или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу положений Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, основными принципами которого являются, в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (пункт 8 статьи 11).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеетправо на охрану здоровья.

В силу статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц-граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

На основании пункта 2 части 7 статьи 19 Закона N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. В соответствии со статьей 23 этого же Закона за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащейпродукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

В соответствии со с п. п. 17 - 20 ст. 2 Закона РФ от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности; организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью первой статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322).

На основании подпункта 7 пункта 4 статьи 40 Закона о защите прав потребителей, должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два или более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношений.

Устанавливая, таким образом, общее регулирование деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, Гражданский кодекс РФ не предусматривает, вместе с тем, отдельной нормы об иных, за исключением несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя, основаниях и порядке прекращения предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица.

В действующем в настоящее время законодательстве также отсутствуют нормы, которые, учитывая особенности правового положения граждан как субъектовпредпринимательской деятельности, своим содержанием ограничивали бы возможность в порядке статьи 6 ГК РФ (аналогия закона) применять регулирующие сходные отношения нормы - об основаниях и порядке ликвидации юридического лица, установленные в пункте 2 и абзаце первом пункта 3 статьи 61 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо в случае осуществления им деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных нормативных правовых актов может быть ликвидировано по решению суда.

Признавая не противоречащими Конституции Российской Федерации положения пункта 2 статьи 61 ГК РФ о том, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, если данное юридическое лицо осуществляет деятельность с неоднократными нарушениями закона, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 18.07.2003 N 14-П указал, что по конституционно-правовому смыслу данного положения, предполагается, что предусмотренная им санкция - ликвидация юридического лица не может быть назначена по одному лишь формальному основанию неоднократности нарушения законодательства, а должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ также разъяснял, что решение суда по иску о ликвидации юридического лица в связи с неоднократными нарушениями закона принимается судом с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий. Если нарушения не являются грубыми и носят устранимый характер, вопрос о ликвидации юридического лица на основании пункта 2 статьи 61 ГК РФ может быть решен судом лишь в случае не устранения имеющихся нарушений (пункты 3, 5 Информационного письма от 13.01.2000 N 50 "Обзор практики разрешения вопросов, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)").

При рассмотрении заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона, иных правовых актов необходимо исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность юридического лица. Юридическое лицо не может быть ликвидировано, если допущенные им нарушения носят малозначительный характер или вредные последствия таких нарушений устранены (пункт 3 Информационного письма от 13.08.2004 № 84 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации").

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", дела по заявлениям о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей (подпункт 7 пункта 4 статьи 40 Закона о защите прав потребителей), поданным должностными лицами уполномоченного органа, подведомственны суду общей юрисдикции.

Из положений статьи 1065 ГК РФ следует, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, или если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалам делана момент подачи искового заявления реализация табачной продукции по адресу: <...> Ответчиком не совершалась, оборудование демонтировано, табачная продукция перемещена. Более того, материалами дела подтверждается и контролирующим органом не оспаривается, что реализация табачной продукции не осуществляется в торговом объекте уже более года, а именно с 19 февраля 2025 года. Контролирующий орган имеет полномочия проверить данное обстоятельство путем проведения контрольного мероприятия, в т.ч. путем автоматической выгрузки сведений о реализации маркированного товара из системы ГИС МТ «Честный знак».

В соответствии с п. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права. Пунктом 1 ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» предусмотрен способ защиты в форме требования о прекращении противоправных действий, т.е. на момент подачи иска противоправные действия должны продолжаться. Законных оснований для защиты еще не нарушенных прав не имеется.

При таких обстоятельствах требования иска о прекращении деятельности по торговле табачной и никотиносодержащей продукцией, устройствами для потребления никотиносодержащей продукцией АО «Тандер» по адресу: <...> ответчиком выполнены и удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Республике Карелия к АО «Тандер» в защиту прав и неопределенного круга лиц о признании действий незаконными и о прекращении деятельности по реализации табачной и никотинсодержащей продукцией, третье лицо ФИО1 -удовлетворить частично.

Признать противоправными действия Акционерного общества «Тандер» в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении положений ст.10, п.8 статьи 11, пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона «0б охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Обязать Акционерное общество «Тандер» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья