Постановление № 5-1-7/2025 от 22 января 2025 г. по делу № 5-1-7/2025

Дело № 5-1-7/2025

УИД № 73RS0012-01-2025-000052-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«23» января 2025 года г. Димитровград

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Мягков А.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

инспектора ОВМ МО МВД России «Димитровградский» ФИО2,

при секретаре Сергеенковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

ФИО1,

**.**.**** года рождения, уроженца ***, гражданина ***, имеющего малолетнего ребенка, официально не работающего, проживающей по ***,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

**.**.**** в 16 час. 20 минут гражданин *** ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выражающийся в том, что он по окончании срока временного пребывания в России **.**.**** уклонился от выезда за пределы Российской Федерации и **.**.**** по настоящее время находится в Российской Федерации незаконно, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Тем самым он совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

ФИО1 в суде виновным себя признал полностью, показал, что действительно совершил данное административное правонарушение, т.к. не покинул Россию в установленный законом срок. **.**.**** года проживает в России. Официальных документов на проживание не имеется. У него проживают здесь дети, в том числе малолетний. Он не официально работает, от гражданства Узбекистана он отказался, родственников там не имеет.

Защитник – адвокат Мингачев Р.Р. поддержал доводы ФИО1

Инспектор ОВМ ФИО2 доводы протокола поддержала в полном объеме, просила назначить наказание на усмотрение суда.

Кроме пояснений ФИО1, его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №*** от **.**.**** года, иными материалами дела, в частности, объяснением ФИО1, сведениями паспорта иностранного государства, сведениями о сроке пребывания в РФ, сведениями базы данных МВД России о пересечении границы, и иными материалами.

Доказательств, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 суду не представлено и судом не установлено.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином ***, что подтверждается материалами дела, объяснением ФИО1 и копией паспорта.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Исходя из положений ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок пребывания ФИО3 истек **.**.****.

Поскольку ФИО1 проживает на территории Российской Федерации без документов, дающих право на законное проживание в Российской Федерации, в соответствующие органы о получении Российского гражданства он не обращался, следовательно, он находится на территории Российской Федерации незаконно, и уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Таким образом, судом установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и которое не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

Нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов судом не установлено, и они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из положений статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, положений части 2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу п. 3.6 ст. 4.1 КоАП РФ в случае, если при назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 или 5 статьи 20.31 настоящего Кодекса, суд, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от одного года до семи лет.

Из пояснений ФИО1 следует, что он проживает в России в р.п. Мулловка с несовершеннолетним ребенком, кроме этого имеет еще двоих детей, работает, имеет в собственности жилой дом, в Узбекистане отсутствуют родственники, тем самым имеет прочную правовую связь с Российской Федерацией.

Исходя из данных о личности ФИО1, продолжительности проживания в РФ (с 2006 года), его семейное положение, занятость (работает неофициально), наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации (наличие дома в собственности), законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство, приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Таким образом, ФИО1 не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 г. N 3-П, от 13.03.2008 г. N 5-П, от 27.05.2008 г. N 8-П, от 13.07.2010 г. N 15-П, от 17.01.2013 г. N 1-П и др.).

С учетом сведений о личности лица, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения суд полагает, что отсутствует необходимость в назначении ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 г. N 1-П и от 14.02.2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагает возможным не назначать ФИО4 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а назначить ей наказание в виде административного штрафа.

При назначении наказания и определении размера штрафа суд учитывает характер правонарушения, смягчающие обстоятельства в виде полного признания вины, наличие малолетнего ребенка, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, **.**.**** года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, через УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) р/с <***>, Отделение Ульяновск Банка России, БИК 017308101, ИНН <***>, КПП 732501001, КБК 18811601181019000140, ЕКС 40102810645370000061, УИН 18890473250730846687, не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Мягков