Решение № 2А-1689/2019 2А-1689/2019~М-1616/2019 М-1616/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-1689/2019

Дело № 2а-1689/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Шульги Н.Е.,

при секретаре Гулиевой У.Э.,

при участии административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Твери об оспаривании решения о признании его годным к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии г.Твери о признании его годным к военной службе, внесенного в протокол призывной комиссии № 15 от 14.10.2019 г. и возложить на призывную комиссию г.Твери обязанность предоставить акт на дополнительное медицинское освидетельствование для установления категории годности “В”.

В обоснование заявленного требования истец указал, что он принят на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ Согласно решению призывной комиссии от 14.10.2019 ему установлена категория годности “Б” и выдана повестка о явке для отправки к месту прохождения службы. Не согласившись с выводами призывной комиссии г.Твери он прошел независимую медицинскую экспертизу, по результатам которой ему был предварительно поставлен диагноз <данные изъяты>”, а также выдано заключение с диагнозом: <данные изъяты>”. Все документы были предоставлены в призывную комиссию г.Твери с просьбой выдать акт на дополнительное медицинское освидетельствование, но ему было отказано.

Считает, что при имеющихся заболеваниях ему должна быть установлена категория годности “В” - ограниченно годен к военной службе.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковое заявление поддержал, просил признать незаконным решение призывной комиссии от 14.10.2019 г. о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями,

дополнительно пояснил, что независимую военно-врачебную комиссию он не проходил, а обратился в медицинскую организацию, где ему и были установлены отмеченные в иске диагнозы. До принятия призывной комиссией оспариваемого решения за медицинской помощью в связи с данными заболеваниями он не обращался. 30.09.2019 на приеме у врача-терапевта в клинике «ЦентроМед» у него было зафиксировано высокое давление – 140/90, в связи с чем ему прописали препарат от давления, открыли больничный лист по ОРЗ. 04.10.2019 он явился к врачу закрывать больничный и у него опять было зафиксировано высокое давление – 160/100. После этого терапевт выдал ему направление к врачам: кардиологу, неврологу, окулисту. К данным специалистам он не успел обратиться, поскольку был призван на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования на призывной комиссии артериальное давление ему не измеряли, жалобы на состояние здоровья проигнорировали. Он представил врачам комиссии амбулаторную карту из клиники «ЦентроМед» После обследования ему была установлена категория годности “Б”. Затем он обратился к врачу-неврологу, который направил его на рентген голеностопного сустава и в результате у него был выявлен <данные изъяты>. На приеме у врача-кардиолога 05.11.2019 у него также было повышенное давление – 138/84, ему был установлен диагноз <данные изъяты> Независимую военно-врачебную комиссию он не проходил, поскольку не знал о такой возможности.

Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, возражений на иск не представил.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО2 против удовлетворения административного иска возражала. Пояснила, что на момент медицинского освидетельствования ФИО1 не представил документов, подтверждающих наличие у него такого заболевания, как “<данные изъяты>”. На основании представленных документов административному истцу был установлен диагноз “<данные изъяты>” и ему была установлена категория годности “Б” - годен с незначительными ограничениями. Оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование не было, такое направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности граждан, подлежащих призыву. На основании изложенного просила отказать в удовлетворении требований административного истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле,, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статьей 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии. В соответствии с частью 1 данной статьи при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из предусмотренных законом решений.

Частью 1 статьи 23 Закона №53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как установлено Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе.

Согласно п.4 указанного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 6 Положения определено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Как установлено пунктами 13, 18 и 20 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Твери с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии города Твери от 14.10.2019 он был призван на военную службу в соответствии со ст.22 Федерального Закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б) (л.д. 42).

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1 14 октября 2019 года он был обследован и освидетельствован врачебной комиссией, в состав которой входили хирург, терапевт, невролог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог.

Изучив анамнез ФИО1, оценив состояние его здоровья с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия выставила заявителю диагноз: <данные изъяты>, что в соответствии с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, ст.68 п. «г») предусматривает категорию годности «Б» при призыве граждан на военную службу.

Оснований для направления истца в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания на дату принятия оспариваемого решения врачебной комиссией не усмотрено.

Оснований сомневаться в выводах врачебной комиссии у суда не имеется, поскольку отсутствуют данные, указывающие не недостаточность сведений о состоянии здоровья административного истца на момент его освидетельствования.

Доводы административного истца о том, что врачебной комиссией была неверно определена категория его годности к военной службе отклоняются судом, поскольку не подтверждены доказательствами – из представленной административным истцом медицинской документации не усматривается наличие у него заболеваний, дающих основания для определения иной категории годности к военной службе, кроме категории «Б».

Только врачи-специалисты призывной комиссии в силу закона для целей определения категории годности призывника к военной службе дают заключение о состоянии его здоровья, с учетом имеющихся данных выставляя ему медицинские диагнозы.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Однако, предоставленным ему правом оспорить результаты медицинского освидетельствования в рамках специально предусмотренной процедуры ФИО1 не воспользовался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии г.Твери вынесено уполномоченным на это органом, в соответствии с требованиями закона, с соблюдением процедуры принятия такого решения, прав и законных интересов заявителя не нарушает, в связи с чем основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии города Твери о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии города Твери от 14 октября 2019 года о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, возложении на призывную комиссию обязанности выдать акт на дополнительное медицинское освидетельствование для установления категории годности “В” оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.Е. Шульга

Мотивированное решение изготовлено 14 января 2020 года.