Решение № 2-61/2019 2-61/2019~М-48/2019 М-48/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-61/2019

Дело № 2-61/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года

с. Знаменское Омской области

Знаменский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Орел А.А., при секретаре судебного заседания Семеновой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Знаменского района Омской области в интересах неопределенного круга лица к Администрации Знаменского муниципального района Омской области, ООО «Ресурс» о возложении обязанности обеспечить котельные оборудованием химводоподготовки

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Знаменского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Знаменского муниципального района Омской области, ООО «Ресурс», в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере теплоснабжения в деятельности администрации Знаменского муниципального района Омской области, в ходе которой выявлены нарушения. В соответствии с предписанием в ходе проверки готовности к отопительному периоду 2018-2019 гг. от 22.08.2018 № 36-30/П-0ЗП-80 представителями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору выявлены недостатки в деятельности котельных, находящихся в собственности Знаменского муниципального района и в ведении ООО «Ресурс», на котельных по адресу: <...>; <...>; <...>; <...>, пом. 1П; отсутствует оборудование для организации водно-химического режима работы оборудования с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок, срок устранения нарушений до 16.04.2019. По информации администрации Знаменского муниципального района, указанные нарушения в указанный срок устранены не будут, данные нарушения были выявлены в ходе проверки представителями Ростехнадзора в 2016 и 2017 гг.. 15.10.2018, прокуратурой района ООО «Ресурс» было вынесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, однако, меры к их устранению до настоящего времени не приняты. Ответчиками должным образом не исполняются обязанности, предусмотренные ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ, согласно которой теплоснабжающие организации обязаны: осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей. (ч.5). Утвержденные Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Поскольку ответчиками не выполнены предусмотренные законодательством требования по подготовке к отопительному периоду, принципы качественного и надежного теплоснабжения потребителей не соблюдены, просил: обязать администрацию Знаменского муниципального района Омской области и ООО «Ресурс» в срок до 31.12.2019 обеспечить оборудованием для организации водно-химического режима работы в котельных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>, пом. 1П.

В судебном заседании помощник прокурора Знаменского района Омской области Васильев В.Ю. исковые требования уточнил, обязать администрацию Знаменского муниципального района Омской области и ООО «Ресурс» в срок до 31.12.2019 обеспечить оборудованием для организации водно-химического режима работы в котельных по адресам: <...>; <...>; <...>; в котельной по адресу: <...>, пом. 1П до 31.12.2020.

Представитель администрации Знаменского муниципального района Омской области, ООО о месте и времени рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом в судебном заседании участия не принимал, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором просил для котельной по адресу: <...>, пом. 1П установить срок до 31.12.2020.

Представитель ООО «Ресурс» о месте и времени рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом в судебном заседании участия не принимал, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, указав что исковые требования признает.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14 и 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы организации в границах муниципального района теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1, 2 ч. 1, ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

Государственная политика в сфере теплоснабжения направлена на обеспечение соблюдения общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся выполнение требований, установленных правилами оценки готовности к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду. Согласно ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ проверке готовности к отопительному периоду подлежат: муниципальные образования, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.(ч.1) теплоснабжающие организации обязаны: осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.(ч.5).

Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, п. 1.1 Правил установлены требования по технической эксплуатации паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений.(п.1.1) ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.(п.1.7)

В соответствии с п. 2.2.1 Правил руководитель организации обеспечивает: содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, требований безопасности и охраны труда, соблюдение требований промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение профилактических работ, ремонта, модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок.

В соответствии с п. 12.1 Правил должен быть организован водно-химический режим для обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования без повреждения и снижения экономичности, вызванных коррозией металла, с целью недопущения образования накипи, отложений и шлама на теплопередающих поверхностях оборудования и трубопроводах в котельных, систем теплоснабжения и теплопотребления.

Согласно абз. 3 п. 12.4 Правил эксплуатация котлов без докотловой или внутрикотловой обработки воды не допускается.

Согласно п. 12.6 Правил технической эксплуатации котельные принимаются в эксплуатацию только при исправном оборудовании водоподготовительной установки, включая деаэратор, при полной загрузке фильтров и оснащении их контрольно-измерительными приборами. Состав водоподготовительной установки и способ деаэрации (вакуумный, атмосферный деаэратор) определяются технико-экономическим обоснованием при проектировании.

Надлежащим образом организованный водно-химический режим позволяет очищать поступающую в оборудование воду от нежелательных примесей и образования минеральных отложений, что предотвращает появление коррозии и отложений минеральных солей на внутренних поверхностях теплообменников, нагревательных котлов и трубопроводов.

В судебном заседании установлено, что ООО «Ресурс» является исполнителем коммунальных услуг в сфере теплоснабжения на территории Знаменского муниципального района, используя котельные принадлежащие Знаменскому муниципальному району Омской области, осуществляет теплоснабжение образовательных учреждений и население Знаменского района Омской области.

Как следует из предписания об устранении выявленных нарушений в ходе проверки готовности к отопительному периоду 2018-2019 гг. от 22.08.2018 № 36-30/П-0ЗП-80 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору выявлены недостатки в деятельности котельных, находящихся в собственности Знаменского муниципального района Омской области использующихся ООО «Ресурс», на котельных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>, пом. 1П; отсутствует оборудование для организации водно-химического режима работы оборудования с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок. Срок устранения нарушений до 16.04.2019. Указные нарушения были также выявлены в ходе проверки Ростехнадзора в 2016 и 2017 годах при подготовке к отопительным периодам. По информации администрации Знаменского муниципального района, Омской области указанные нарушения в указанный срок устранены не будут, запланировано устранение нарушений до начала отопительного сезона 2019-2020 гг.

15.10.2018, директору ООО «Ресурс» прокуратурой района было вынесено представление об устранении вышеуказанных нарушений которые до настоящего времени не устранены.

Таким образом, требования ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ, ответчиками исполняются не надлежащим образом.

Администрацией Знаменского муниципального района Омской области, ООО «Ресурс» не выполнены предусмотренные законодательством требования по подготовке к наступившему отопительному периоду, принципы качественного и надежного теплоснабжения потребителей не соблюдены.

При указанных обстоятельствах, с учетом признания иска ответчиками суд находит исковые требования законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Знаменского района Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Знаменского муниципального района Омской области и ООО «Ресурс» в срок до 31.12.2019 обеспечить оборудованием для организации водно-химического режима работы в котельных по адресам: <...>; <...>; <...>; в котельной по адресу: <...>, пом. 1П до 31.12.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Знаменский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья А.А. Орел

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2019.