Решение № 2-1138/2018 2-1138/2018~М-846/2018 М-846/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-1138/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Боровичи 20 июля 2018 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Пауковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Боровичского межрайонного прокурора Новгородской области, действующего в интересах ФИО1 к Администрации Боровичского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что проведенной проверкой установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду того, что ее мать ФИО2 и отец ФИО3 на основании решения Боровичского городского суда от 06.03.2003 лишены родительских прав.

Согласно постановлению Администрации г.Боровичи и Боровичского района Новгородской области от 23.04.2003 №267 несовершеннолетняя ФИО1, передана под опеку ФИО4

В соответствии с п.4 постановления Администрации г.Боровичи и Боровичского района Новгородской области от 23.04.2003 №267 за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением расположенным адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно постановлению Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области от 07.04.2010 №879 ФИО1 передана под предварительную опеку ФИО5 Согласно постановлению Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области от 11.05.2010 №1166 передана под опеку ФИО5

Решением межведомственной комиссии по обеспечению сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей от 03.07.2013 было принято решение о том, что проживание ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, членом семьи нанимателя которого она является, невозможно, ввиду того, что общая площадь указанного жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, составляет 6,98 кв.м., что является менее утвержденного норматива размера учетной нормы площади жилого помещения.

На основании приказа Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список лиц из категории детей, оставшихся без попечения родителей которые, подлежат обеспечению жилым помещением.

До настоящего времени ФИО1, относящаяся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения «родителей, администрацией Боровичского муниципального района жилой площадью не ниже установленных социальных норм не обеспечена.

ФИО1 не обладает специальными юридическими знаниями, в связи с чем, обратилась к Боровичскому межрайонному прокурору с целью защиты ее законных жилищных и социальных прав и интересов, в том числе и в судебном порядке.

В порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на положения Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областного закона Новгородской области от 05.09.2014 г. № 618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», прокурор просит суд обязать Администрацию Боровичского муниципального района предоставить благоустроенное жилое помещение ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании прокурор Степанов Е.В., истец ФИО1 заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика-Администрации Боровичского муниципального района ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила отзыв, согласно которого Администрация Боровичского муниципального района исковые требования признает в части по следующим основаниям. Денежные средства ежегодно предусматриваются в областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в виде субвенций и выделяются бюджетам муниципальных районов. Министерством образования и молодежной политики Новгородской области ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под №67, (т.е. 66 человек включены в список ранее и имеют право на предоставления жилого помещения ранее ФИО1). В 2018 году между Министерством образования Новгородской области и Администрацией Боровичского муниципального района заключено Соглашение о предоставлении субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На 2018 год предусмотрены средства субвенции областного и федерального бюджетов для Боровичского муниципального района в сумме 36365800 рублей. На выделенную субвенцию в 2018 году Администрацией Боровичского муниципального района приобретаются 39 жилых помещений. Срок поставки всех 39 жилых помещений определен по условиям аукционной документации - до 01.11.2018 года. ФИО1 включена в список лиц, для которых приобретаются жилые помещения, а затем будут предоставлены в 2018 году.

Администрация муниципального района планирует исполнить решение суда в отношении ФИО1 после приобретения жилых помещений в собственность Боровичского муниципального района, то есть до конца 2018 года.

Представитель третьего лица- Министерства образования Новгородской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила отзыв, из которого следует, что постановлением Администрации Новгородской области от 09.04.2013 № 167 утверждено Положение об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее дети- сироты), определяющее порядок обеспечения указанной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В соответствии с Положением департамент ведет список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ФИО1 включена в список приказом департамента от 18.07.2013 № 711. Областным законом от 24.12.2013 № 431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в законную силу 01 января 2014 года, органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа наделены полномочиями по приобретению и (или) строительству жилых помещений для детей-сирот, а также по предоставлению их детям-сиротам. Ежегодно бюджету Администрации Боровичского муниципального района из областного бюджета выделяется субвенция на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот. Право ФИО1 должно быть реализовано путем предоставления ей благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения Администрацией Боровичского муниципального района, наделенной в соответствии с вышеуказанным областным законом полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Частью 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, вступившей в силу с 01 января 2013 года, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 11 Областного закона от 05 сентября 2014 года № 618-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

3) лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно и своевременно не получившие жилое помещение.

Согласно ст. 1 Областного закона Новгородской области от 24.12.2013 г. № 431-ОЗ « О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» реализация мер по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

На основании приказа Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требование прокурора об обязании Администрации Боровичского муниципального района обеспечить ФИО1 отдельным жилым помещением специализированного жилищного фонда, заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, поскольку и прокурор, и органы местного самоуправления в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, то она взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Боровичского межрайонного прокурора Новгородской области, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Боровичского муниципального района, - удовлетворить.

Обязать Администрацию Боровичского муниципального района Новгородской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М.Кудрявцева