Решение № 21-153/2018 7-153/2018 от 6 апреля 2018 г. по делу № 21-153/2018

Судья ФИО7 дело 7-153/2018


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 6 апреля 2018 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

при секретаре Бабушкиной Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 22 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области от 15 января 2018 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 22 февраля 2018 года постановление административного органа от 15 января 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда по причине его незаконности и необоснованности.

Выслушав ФИО1, ее представителя, возражавших против удовлетворения доводов жалобы, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения суда не нахожу.

Статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Начало срока давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.

При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. (Постановление Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 200 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»).

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Как следует из материалов дела, заместителем главного государственного инспектора Наримановского района Астраханской области по использованию и охране земель ФИО6 15 ноября 2017 года проведено обследование объекта земельных отношений- земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе обследования, как указано в протоколе, выявлены нарушения законодательства. В этой связи, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 15 ноября 2017 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по настоящему делу истек.

Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 22 февраля 2018 года постановление административного органа от 15 января 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. По смыслу указанных правовых норм, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос о доказанности либо недоказанности вины лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении. В этой связи, оснований для отмены судебного решения не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Наримановского районного суда Астраханской области от 22 февраля 2018 года оставить без изменения, жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области - без удовлетворения.

Мотивированное решение составлено 6 апреля 2018 года.

Судья Астраханского

областного суда О.А. Сорокина