Постановление № 5-94/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 5-94/2019

Дело № 5-94/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.п. Залукокоаже 25 июля 2019 года

Судья Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Абижов М.Г., при секретаре Думанове А.А., с участием представителя ГКУ КБР «Управление дорожного хозяйства» - ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - ГКУ КБР «Управление дорожного хозяйства»,

/ права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, судом разъяснены /

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ государственное казенное учреждение Кабардино-Балкарской республики «Управление дорожного хозяйства» не приняло меры по обеспечению безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороге общего пользования регионального значения «подъезд от а/д Малка-Ингушли к <адрес>» в с.<адрес>, напротив <адрес>, по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции и содержании участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения в части отсутствии в пределах населенного пункта стационарного уличного освещения и горизонтальной линии дорожной разметки, что предусматривает административную ответственность, предусмотренную по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Так, примерно в 22:25 ДД.ММ.ГГГГ водитель автомашины «<данные изъяты> г/п № peг. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., №, кат. «В», выдан ДД.ММ.ГГГГ., стаж-с ДД.ММ.ГГГГ года, трезв), проживающий по адресу: КБР, <адрес>, двигаясь по <адрес> в с.<адрес> со стороны с.<адрес> в направлении с.<адрес>, напротив <адрес> не справился с управлением, выехал на полосу, предназначенную для встречного движения и допустил столкновение с автомашиной <данные изъяты> г/н №, под управлением ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (в/у №, кат. «<данные изъяты>», выдан ДД.ММ.ГГГГ., стаж-с ДД.ММ.ГГГГ года), проживающего по адресу: КБР<адрес>, с.<адрес>,, который двигался во встречном направлении.

В результате дорожно - транспортного происшествия водитель автомашины «<данные изъяты>», с г/н № рег. ФИО2 от полученных телесных повреждений скончался на месте ДТП до приезда кареты скорой медицинской помощи.

В части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требовании по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В нарушение требований п.4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение предусматривается на участках дорог и улиц, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100м.; на внеуличных пешеходных переходах; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно - транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных близи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 метров и ГОСТа Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (п. 6.3.2 Дорожная разметка не должна иметь дефектов; износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик).

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Также нарушены требования пункта 14 Основных положений ПДД Российской Федерации, ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О безопасности дорожного движения";

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Таким образом, в действиях юридического лица ГКУ КБР «Управления дорожного хозяйства», усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -несоблюдение требовании по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов илидругих дорожных сооружений».

В судебном заседании представитель ГКУ КБР «Управление дорожного хозяйства» ФИО3 просила производство по делу прекратить ввиду отсутствия вины ГКУ КБР «Управление дорожного хозяйства», так как все возможные меры учреждением приняты для устранения выявленных нарушений в ходе проверки.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Зольскому району ФИО4, составивший протокол об административном правонарушении, в суд не явился.

Суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при имеющейся явке.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Зольскому району ФИО4, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГКУ КБР «Управление дорожного хозяйства»

В соответствии с ч.2 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ) Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 221 утвержден "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе, перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93, дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии), должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Оснований для признания акта выявленных недостатков в содержании дорог и приложенных к нему фотоматериалов недопустимыми доказательствами по делу не имеется. Эти документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с частью 2 названной статьи, в этом процессуальном документе отражены, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией статьи 12.34 названного Кодекса.

При этом из материалов дела следует, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица был извещен надлежащим образом под роспись, на составление протокола явился, данный процессуальный документ был составлен в его присутствии, замечаний и ходатайств не заявлено, что соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола была вручена представителю юридического лица.

Представленные ГКУ КБР «Управление дорожного хозяйства» государственный контракт №-НС от ДД.ММ.ГГГГ и справка о стоимости выполненных работ в котором указанно в том числе и о стоимости нанесенной горизонтальной разметки, не могут являться основанием для прекращения производства по делу, в виду того, что данные материалы не содержат сведений об обстоятельствах, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Дорожная разметка восстановлена после проведения проверки и выявления нарушений закона, а в части стационарного освещения недостатки не устранены.

Выслушав представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, исследовав представленные им в судебное заседание материалы а также материалы дела об административном правонарушении судья приходит к выводу, что совершение ГКУ КБР «Управление дорожного хозяйства» правонарушения подтверждается совокупностью представленных в деле доказательств, в том числе, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автодороги от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимками, которыми установлено отсутствие наружного стационарного освещения, износ горизонтальной дорожной разметки 1.1 и 1.2.1.; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей и другими материалами дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания судья исходит из того, что совершение ГКУ КБР «Управление дорожного хозяйства» правонарушения привело к наступлению общественно значимых последствий, имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности лица.

Оснований для снижения размера административного штрафа предусмотренных положениями ч.3.2 ст. 4.1. КоАП РФ по делу не имеется, ввиду аварийности данного участка местности и последствий ДТП указанного в протоколе об административном правонарушении.

С учетом характера совершенного ГКУ КБР «Управление дорожного хозяйства» правонарушения, а также обстоятельств совершения правонарушения, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ГКУ КБР «Управление дорожного хозяйства» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере №.

Администратор поступления доходов в федеральный бюджет:

Наименование: ОМВД России по Зольскому району КБР, г.п. Залукокоаже Зольского района КБР.

Банковские реквизиты:

Получатель: Управление Федерального казначейства МФ РФ по КБР (ОМВД России по Зольскому району КБР)

ИНН: <***>, КПП 071801001

р/сч. <***> в ГРКЦ НБ КБР Банка РФ г. Нальчика

БИК 048327001

КБК 188 1 16 30030 01 6000 140

УИН 18810407190700004851

Копию настоящего постановления направить в адрес правонарушителя, и в ГИБДД ОМВД России по Зольскому району КБР.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР.

Судья Зольского

районного суда КБР М.Г. Абидов

Согласовано: М.Г. Абидов