Решение № 2-1426/2019 2-1426/2019~М-1329/2019 М-1329/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-1426/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 г. г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,

с участием истца ФИО1 ее представителя ФИО2,

при секретаре Шурыгиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1426/2019 по иску по иску ФИО1 к администрации городского округа Жигулевск, ФИО3 об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Жигулевский городской суд с указанным выше иском к администрации г.о. Жигулевск, ФИО3, просила установить местоположение границ земельного участка площадью 911кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным кадастровым инженером Д.А.В.

В обоснование требований истец указала, что является собственником указанного выше земельного участка, который поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Для уточнения местоположения границ земельного участка истец обратилась в МБУ «МФЦ», где кадастровым инженером Д.А.В. и геодезистом с выездом на место были осуществлены измерения земельного участка спутниковым геодезическим методом, по результатам которых был подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам измерений площадь земельного участка составила 911 кв.м., то есть увеличилась на 311 кв.м., что не превышает величину минимального размера земельного участка, установленную в соответствии с федеральным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Истец обратилась в орган кадастрового учета для уточнения границ земельного участка, однако кадастровый учет изменений был приостановлен по причине того, что площадь земельного участка больше площади, указанной в правоустанавливающих документах.

Однако истец указывает, что конфигурация и площадь земельного участка подтверждается техническим паспортом на жилой дом, согласно которому фактическая площадь земельного участка составляет 931,7 кв.м.

На основании изложенного считает, что границы земельного участка являются сложившимися, имеют ограждения, по границе участка расположены постройки. Границы согласованы в установленном законом порядке, споров со смежными землепользователями не имеется, в связи с чем истец считает, что границы принадлежащего ей земельного участка могут быть уточнены в соответствии с представленным межевым планом.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представителя ФИО2 на требованиях настаивали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Ранее представила отзыв на исковое заявление, в котором просила дело рассмотреть в свое отсутствие. Указала, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Считает, что технический паспорт на жилой дом не является документом, определяющим местоположение границ земельного участка. Кроме того, конфигурация земельного участка в представленном техническом паспорте отличается от конфигурации, установленной кадастровым инженером. Конфигурация земельного участка по материалам инвентаризации земель 2007 года также отличается от предложенной кадастровым инженером.

Также указала, что решение уполномоченного органа о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету истцом не обжалованы, незаконными не признаны, в связи с чем считает, что доказательств нарушения прав и законных интересов истца администрацией г.о. Жигулевск не представлено, тогда как суд не является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет. На основании изложенного полагает, что истец, обращаясь с настоящим иском, фактически обходит установленную законом процедуру предоставления земельного участка.

Кроме того, ответчик указывает, что согласно ответу отделу градостроительства администрации г.о. Жигулевск границы уточняемого земельного участка в координатах согласно представленному истцом межевому плану пересекают территорию общего пользования.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, ранее просил дело рассмотреть в его отсутствие. Указала, что спора о границе принадлежащего истцу земельного участка не имеется, граница находится в неизменном виде более 15 лет.

Представитель третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, Управления Росреестра по Самарскй области в судебное заседание не явился, причины не явки не известны, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения истца, ее представителя, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со статьей 70 ЗК РФ отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельностью регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости в числе основных сведений об объекте недвижимости вносится, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости

В силу статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе:

- вступившие в законную силу судебные акты;

- межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка указана в размере 600 кв.м. и является декларированной.

В целях уточнения местоположения границ и площади земельного участка истец обратилась в специализированную организацию для проведении межевания, кадастровым инженером МБУ «МФЦ» <адрес> Д.А.В. был подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения кадастрового инженера следует, что в документе, подтверждающем право на земельный участок, отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, в связи с чем кадастровый инженер руководствовался документом, определяющим местоположение земельного участка при его образовании, а именно техническом паспортом на жилой дом по состоянию на 14.12.1995 инв. № 1921, который подтверждает местоположение границ земельного участка на местности более 15 лет.

В соответствии с пунктом 3 приложения к Письму Минэкономразвития России от 14.12.2012 № 27701-ПК/Д23и при отсутствии сведений о местоположении границ земельного участка, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок либо определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

Перечень документов, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании или подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет, указанный в Требованиях, не является исчерпывающим.

По мнению Минэкономразвития России, при подтверждении фактического местоположения границ земельного участка кадастровый инженер может использовать как картографическую основу государственного кадастра недвижимости, карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, так и документы, хранящиеся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и данные из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, материалы инвентаризации, ситуационные планы, подготавливаемые бюро технической инвентаризации, генеральные планы (планы застройки) территорий садоводческих, огородных и дачных объединений граждан, утвержденные в установленном порядке, и иные документы.

Росреестр в письме от 16.02.2016 N 19-00221/16 также указал, что при отсутствии сведений о местоположении границ земельного участка, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок либо определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет (далее - картографические материалы). Кроме того, полагаем, в случае отсутствия картографических материалов государственного кадастра при проведении кадастровых работ, кадастровый инженер в том числе может использовать сведения, подтверждающие нахождение объекта недвижимости, в виде картографических материалов более мелкого масштаба, а также иной вспомогательный материал, который не противоречит результатам проведенного межевания - генеральный план территории, план садового товарищества, план БТИ и другие материалы.

Запрета на использование технических планов, составленных органами инвентаризации, при уточнении местоположения границ земельного участка законодательство не содержит.

Таким образом, согласно правовым позициям, содержащимся в изложенных письмах, с учетом части 10 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при отсутствии сведений о местоположении границ земельного участка, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок либо определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, при уточнении местоположения границ земельного участка возможно использовать, в том числе, технические планы, составленные органами инвентаризации.

Нынешняя конфигурация земельного участка незначительно отличается от его конфигурации в кадастровом паспорте, что не нарушает права смежных землепользователей. Протяженность границ по сравнению с техническим паспортом уменьшилась вдоль <адрес> на 0,91 м, вдоль смежного участка № по <адрес> на 0,72 м.

Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № согласно межевому плану составила 911 +/- 11 кв.м., что не превышает площадь земельного участка, указанную в техническом паспортом на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 931,7 кв.м., а также не превышает предельно допустимый размер земельного участка, установленный Решением Думы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа <адрес>» для индивидуального жилищного строительства в размере 1 300 кв.м.

При этом площадь земельного участка увеличилась по сравнению со сведениями, содержащимися в ЕГРН, на величину не более, чем на минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства, который составляет 400 кв.м.

Конфигурация уточняемого земельного участка в представленном ответчиком землеустроительном деле по инвентаризации земель городского округа Жигулевск 2007 года также значительно не отличается от конфигурации земельного участка, установленной кадастровым инженерном. Площадь земельного участка согласно инвентаризации составляет 903 кв.м., что отличается от площади согласно межевому плану примерно на 1% и находится в границах допустимой погрешности.

Существование земельного участка в нынешних границах подтверждается также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Так, свидетель Б.Л.П. – супруга собственника смежного земельного участка № по <адрес> ФИО3, в судебном заседании пояснила, что проживает на данном участке с 2014 года, бывала на этом участке с 1980-ых годов, так как там проживала ее бабушка, за которой она ухаживала. Подтвердила, что границы земельного участка № по <адрес> за все это время не менялись. Спора о границе земельного участка с истцом у них не имеется.

Свидетели С.М.В. и В.В.В. – дети ФИО1 пояснили, что после приобретения земельного участка истцом в 2014 году его границы не менялись.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, данные показания не противоречивы и согласуются с иными доказательствами.

Границы уточняемого земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования, подписанным собственником смежного участка ФИО3

Будучи привлеченным к участию в деле в качестве ответчика, ФИО3 подтвердил, что споры о границах принадлежащего истцу земельного участка отсутствуют. Против удовлетворения требований ФИО1 не возражал.

Согласно сообщения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено.

Тот факт, что границы уточняемого земельного участка в соответствии с представленным истцом межевым планом пересекают территорию общего пользования, закоординированную Правилами землепользования и застройки г.о. Жигулевск, по мнению суда, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования (пункт 2 статьи 30 ГрК РФ).

В силу пункта 6.1 статьи 30 ГрК РФ сведения о границах территориальных зон должны содержать графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии со статьями 7, 10 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» сведения о территориальных зонах подлежат включению в Реестр границ, являющийся частью Единого государственного реестра недвижимости. До 1 января 2017 г. в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о территориальных зонах подлежат включению в государственный кадастр недвижимости. Учитывая, что территориальные зоны являются в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» объектом землеустройства, решение об утверждении правил землепользования и застройки должно направляться для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости органом, принявшим такое решение, с приложением карты (плана) объекта землеустройства в течение 6 месяцев с даты принятия указанного решения (статья 15 Закона N 221-ФЗ, статья 32 Закона N 218-ФЗ).

Однако сведения о местоположение территориальных зон и территорий общего пользования до настоящего времени не прошли кадастровый учет и не внесены в ЕГРН.

В силу пункта 4 статьи 30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

В соответствии со статьей 34 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе, с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Однако в данном случае границы территориальных зон и территорий общего пользования определены без учета фактических границ принадлежащего истцам земельного участка, то есть без учета существующего землепользования.

При этом как было ранее установлено судом, границы уточняемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не менялись, что подтверждается также свидетельскими показаниями.

Как из представленной ответчиком землеустроительного дела по инвентаризации земель городского округа Жигулевск 2007 года, так и из представленного истцом стереотопографической съемки 1989 года, видно, что с северо-западной стороны (точки 3, 4, 5, 6 в межевом плане), то есть так, где якобы имеется пересечение с территорией общего пользования, участок упирается непосредственно в гаражи. Какой-либо проход между гаражами и уточняемым земельным участком отсутствует.

Допрошенные в судебном заседании свидетели также подтвердили, что границы земельного участка все время проходили по гаражам.

Из представленных истцом фотографий принадлежащего ей земельного участка, выполненных как в ходе рассмотрения дела, так и ранее, усматривается, что граница земельного участка не изменилась и до настоящего времени упирается в гаражи.

Также из фотографий видно, что границы уточняемого земельного участка не выходят за общую линию застройки.

Администрацией г.о. Жигулевск, в свою очередь, не представлено каких-либо доказательств того, что часть земельного участка в границах представленного истцом межевого плана когда-либо была занята проезжей частью, дорогой, проходом, иными землями общего пользования.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что уточнение границ земельного участка в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным кадастровым инженером МБУ «МФЦ» г.о.Жигулевск Д.А.В., соответствует требованиям законодательства, так как границы земельного участка существуют на местности более 15 лет, согласованы со смежными землепользователями, и не нарушают права и законные интересы иных лиц, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 1, 6, 59, 64 ЗК РФ, ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 911 +/- 11 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуально домовладение, расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному кадастровым инженерном МБУ «МФЦ» г.о.Жигулевск Д.А.В. (номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 25963), являющемуся неотъемлемой частью настоящего решения.

Настоящее решение является основанием для уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № площадью 911 +/- 11 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуально домовладение, расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному кадастровым инженерном МБУ «МФЦ» г.о.Жигулевск Д.А.В. (номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 25963), являющемуся неотъемлемой частью настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд Самарской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 18 ноября 2019 г.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.Н. Неугодников