Решение № 2А-2/5/2018 2А-2/5/2018(2А-2/86/2017;)~М-2/103/2017 2А-2/86/2017 М-2/103/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-2/5/2018

Дело № 2а-2/5/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Богородское Кировской области 27 декабря 2017 года

Унинский районный суд Кировской области, под председательством судьи Боброва С.Л.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Кировской области к ФИО1 о восстановлении срока подачи административного искового заявления, взыскании в доход государства задолженности по страховым взносам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №10 по Кировской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока подачи административного искового заявления, взыскании в доход государства задолженности по страховым взносам, пени.

В обоснование заявленных требований истцом указано следующее.

ФИО1 в период с 16 сентября 2008 года по 14 ноября 2014 года, с 18 июля 2017 года по 27 сентября 2017 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии со ст.419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов. По состоянию на 27 октября 2017 года за административным ответчиком числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 40 098 руб. 29 коп., пени в размере 2378 руб. 85 коп., за период до 01.01.2017 г., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 11622 руб. 08 коп., пени в размере 2093 руб. 25 коп., за период до 01.01.2017 г.

В связи с задолженностью по уплате страховых взносов Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе (Далее - УПФ РФ) направило ФИО1 требования № от 29.02.2012 г., № от 05.02.2013 г., № от 06.02.2014 г., № от 08.12.2014 г. Сроки исполнения требований истекли 11.03.2012 г., 15.02.2013 г., 17.02.2014 г., 18.12.2014 г.

Согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов с 01.01.2017 возложены на налоговые органы. В срок, установленный статьей 19 действовавшего в период образования задолженности Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», УПФ РФ в Нолинском районе не было предпринято мер для взыскания задолженности. Таким образом, Межрайонная ИФНС России № 10 по Кировской области к началу передачи налоговому органу, возникшей до 01.01.2017 задолженности по страховым взносам, утратила возможность по своевременному обращению в суд, что является уважительной причиной пропуска срока.

На основании изложенного, просят восстановить срок подачи заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам. Взыскать с ФИО1 в доход государства задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 40098 руб. 29 коп., пени в размере 2378 руб. 85 коп., за период до 01.01.2017 г.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 11622 руб. 08 руб., пени в размере 2093 руб. 25 коп., за период до 01.01.2017 г., а всего 56 192 руб. 47 коп.

Административный истец – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №10 по Кировской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил. В деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался судом по месту регистрации. Судебная повестка, возвращена в суд за истечением срока хранения, в связи с неполучением адресатом.

В соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно ч.2 ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, судебное извещение ФИО1 о времени и месте судебного заседания считается доставленным, административный ответчик в судебное заседание не явился, не сообщил о причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, суд на основании ч.7 ст.150 КАС РФ, рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Согласно п.2 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 2 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 16 сентября 2008 года по 14 ноября 2014 года, а также с 18 июля 2017 года по 27 сентября 2017 года. (л.д.6-7, 8-11).

Из справки Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Кировской области следует, что за ФИО1 числится задолженность по уплате страховых взносов, пени, которая образовалась до 01.01.2017 г. (л.д.21)

Согласно требованиям № от 06.02.2014 г., № от 05.02.2013 г., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 08.12.2014 г., задолженность ФИО1 по страховым взносам, пени составляет в общей сумме 102061 руб. 28 коп. (л.д. 12-13, 14-15, 16-17, 18-19)

Сроки исполнения указанных требований истекли 17.02.2014 г., 15.02.2013, 11.03.2012 г., 18.12.2014 г.

Ранее уполномоченным на взыскание страховых взносов лицом не предпринималось мер по взысканию задолженности с административного ответчика в установленном законом порядке.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №10 по Кировской области обратилась в суд с настоящим административным заявлением с пропуском шестимесячного срока, предусмотренного п.2 ст.48 НК РФ.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 ст.48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Однако, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с исковыми требованиями, и, соответственно, уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, налоговым органом по настоящему делу не представлено.

То обстоятельство, что Управление ПФ РФ, на которое до 01 января 2017 года были возложены полномочия по администрированию страховых взносов, не предприняло своевременных мер к взысканию задолженности, не может быть признано уважительной причиной пропуска установленного законом срока для обращения в суд.

На основании изложенного административный иск не подлежит удовлетворению в связи с отсутствием законных оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Кировской области к ФИО1, о взыскании в доход государства задолженности по страховым взносам, пени, в общей сумме 56 192 руб. 47 коп., - отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Унинский районный суд Кировской области.

Судья С.Л.Бобров