Постановление № 5-653/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 5-653/2018

< >

Дело № 5-653/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 19 октября 2018 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Лашманова О.Е.,

с участием представителя комитета охраны окружающей среды мэрии г. Череповца ФИО1- по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2< >

у с т а н о в и л:

ФИО2 совершил несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут ФИО2, являясь в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между ним и Комитетом по управлению имуществом мэрии г. Череповца, арендатором земельного участка с кадастровым №, расположенного <адрес> вид разрешенного использования – < >, допустил накопление твердых коммунальных отходов, соответствующих Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 года № 242, а именно - отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), код отхода по ФККО 7 31 11 001 72 4, в местах, не соответствующих требованиям законодательства, что является нарушением требований ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ, п. 3 ст. 11, п. 1 ст. 51 Федерального Закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства потребления».

В судебном заседании представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, считала вину ФИО2 в совершении административного правонарушения установленной и полностью доказанной.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием не представил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья рассмотрел дело в отсутствие ФИО2

Выслушав представителя комитета охраны окружающей среды мэрии г. Череповца, изучив материалы административного дела, суд считает, что в действиях ФИО2 содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании и размещении отходов производства и потребления, а также при обращении с иными опасными веществами. Факт нарушения ФИО2 требований ч. 3 ст. 11, ч. 1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СаНПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 года объективно подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом осмотра объектов, обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ;

- планом-схемой к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями к данному договору, заключенного между Комитетом по управлению имуществом г. Череповца и ИП ФИО2

Судья не находит оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они составлены правильно, каких-либо процессуальных нарушений при их оформлении допущено не было.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществам.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Исходя из содержания п. 2 ст. 21 и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Признавая ФИО2 виновным по ст. 8.2 КоАП РФ, судья исходит из того, что в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками, не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 51 Федерального Закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Статья 1 и часть 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» регулирует правила обращения с отходами, а именно деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, сортировке и очистке.

Участок, который арендует ФИО2, относится к землям населенных пунктов, такие земли используются и предназначаются для застройки и развития населенных пунктов (ч. 1 ст. 83 ЗК РФ). Согласно правоустанавливающим документам, назначение данного земельного участка – эксплуатация здания гаражей.

В ходе проверки было установлено, что на рассматриваемом земельном участке присутствует несанкционированная свалка бытовых отходов. ФИО2, являясь арендатором данного земельного участка в нарушение п. 4.2.3 Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на участке, допустил на участке несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, соответствующих Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 года № 242, а именно - отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), код отхода по ФККО 7 31 11 001 72 4.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО2 судом не установлено.

ФИО2 имеет постоянное место жительства, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, судья назначает ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности на основании ст. 2.9. КоАП РФ судья не усматривает, так как допущенное правонарушение существенно нарушает охраняемые правоотношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а потому не может быть отнесено к малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 8.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначить за совершение данного административного правонарушения административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК Вологодской области (Мэрия г. Череповца, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 352801001, счет №40101810700000010002, Банк получателя: отделение Вологда г. Вологда, БИК 041909001, КБК 801 1169 0040040000 140, ОКТМО 19730000, УИН №, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья < > О.Е. Лашманова

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда (162602, <...>, каб. 11).

В соответствии с п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья в течение десяти суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.