Решение № 2-244/2019 2-244/2019~М-232/2019 М-232/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-244/2019

Гражданское дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 17 сентября 2019 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего - судьи Гончаровой Л.М.,

с участием

помощника прокурора Дмитриевского района Курской области КИВ

представителя ответчика - администрации муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области,

главы сельсовета СВМ,

представителя ответчика - муниципального казенного учреждения культуры (МКУК) «Первоавгустовский центральный сельский Дом культуры» -

директора учреждения - КЕА,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиновьевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области и муниципальному казенному учреждению культуры «Первоавгустовский центральный сельский Дом культуры» о понуждении оборудовать вход в здание МКУК «Первоавгустовский центральный сельский Дом культуры» информационно тактильной или тактильно - звуковой мнемосхемой,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области ДМА в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) обратилась в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области и МКУК «Первоавгустовский центральный сельский Дом культуры» о понуждении оборудовать вход в здание МКУК «Первоавгустовский центральный сельский Дом культуры» информационно тактильной или тактильно - звуковой мнемосхемой.

Заявленные требования мотивировала тем, что в результате проверки, проведенной районной прокуратурой 29 июля 2019 года, выявлено, что здание, в котором расположено муниципальное казенное учреждение культуры «Первоавгустовский ЦСДК», находящееся по адресу: <адрес>, не оборудовано информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой. В то время как, оно относится к категории «Учреждение культуры», являясь зданием массового посещения, где обязательна установка информационно тактильных схем движения.

Как считает прокурор района ДМА, отсутствие информационно тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемы у входа в здание МКУК «Первоавгустовский ЦСДК» препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, влечет нарушение их прав и законных интересов на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и других прав и свобод.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области КИВ., приводя в обоснование доводы, аналогичные вышеизложенным обстоятельствам, просила суд обязать Администрацию муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет Дмитриевского района Курской области в срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию здания МКУК «Первоавгустовский ЦСДК», расположенного по адресу: <адрес>, информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой.

Обязать МКУК «Первоавгустовский центральный сельский Дом культуры» в срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание МКУК «Первоавгустовский ЦСДК», расположенное по адресу: <адрес>, информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой.

Директор МКУК «Первоавгустовский ЦСДК» КЕА в судебном заседании не возражала против доводов искового заявления и пояснила, что в сельском Доме культуры, действительно, не имеется информационно тактильной, тактильно-звуковой мнемосхемы. Однако, самостоятельными денежными средствами юридическое лицо не располагает. При обеспечении финансирования информационно тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема будет установлена. По её мнению срок для оборудования здания мнемосхемой, является разумным.

Представитель Администрации муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет Дмитриевского района Курской области СВМ в судебном заседании иск прокурора признал.

Выслушав помощника прокурора района КИВ, представителей ответчиков СВМ и КЕА., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.ст. 2, 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

К объектам социальной, транспортной и инженерской инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного перемещения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

Из п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения, их передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей передвижения.

В силу пункта 41 Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2014 года №1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и правил» в результате применения которых, на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ, утвержденного приказом Министерства культуры РФ от 16 ноября 2015 года №2800 руководителями организаций культуры в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов: возможность беспрепятственного входа в указанные объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по объекту в целях доступа к месту предоставления услуги.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция «СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 года №798.

Из п. 8.1.6 «Свода правил…» следует, что при входе в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения и т.д.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно - звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа.

На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно- контрастные указатели, шириной от 0, 15 до 0, 30 м с высотой рифов 4.0 мм.

По смыслу ст. 161 Бюджетного кодекса РФ ( БК РФ) казенное учреждение находится в ведении (наряду с другими) органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено БК РФ, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает соответственно орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

Как установлено в судебном заседании:

прокуратурой Дмитриевского района Курской области 29 июля 2019 года проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в здании МКУК «Первоавгустовский ЦСДК», расположенного по адресу: <адрес>. Согласно акту в сельском Доме культуры не имеется информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы (л.д. №).

Вместе с тем, вышеуказанное здание является зданием массового посещения, где в соответствии с п. 8.1.6 Свода правил обязательна установка информационно тактильной или тактильно - звуковой мнемосхем.

Из Устава муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области следует, Администрация сельсовета – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции, в том числе и по решению вопросов местного значения (л.д. №).

Устав муниципального учреждения культуры «Первоавгустовский центральный сельский Дом культуры» Дмитриевского района Курской области подтверждает, что Администрация Первоавгустовского сельсовета является учредителем Дома культуры. Имущество Дома культуры - это собственность Первоавгустовского сельсовета и закрепляется за ним (ЦСДК) на праве оперативного управления (л.д. №).

МКУК «Первоавгустовский центральный сельский Дом культуры» Дмитриевского района Курской области значится юридическим лицом, дата его регистрации 15 ноября 2004 года, о чем свидетельствует Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 02 августа 2019 года (л.д. №).

Оценивая в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд делает вывод: доказательства в целом согласуются между собой, не противоречат доводам искового заявления, не опровергаются ответчиками, правильно отображают обстоятельства, входящие в предмет доказывания.

Суд приходит к выводу: в судебном заседании нашли свое подтверждение те обстоятельства, что Администрация муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, Муниципальное казенное учреждение культуры «Первоавгустовский центральный сельский Дом культуры» Дмитриевского района Курской области не выполняют требования законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, поскольку сельский Дом культуры, являясь зданием массового посещения, не оборудовано информационной мнемосхемой (тактильно - звуковой мнемосхемой), тем самым, не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц – маломобильных групп населения (инвалидов по зрению) Первоавгустовского сельсовета, а также граждан данной категории, приезжающих на территорию муниципального образования, на доступ к объектам социальной инфраструктуры, достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации своих гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

При таких обстоятельствах, суд считает: иск прокурора Дмитриевского района Курской области, заявленный в соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», со ст. 45 ГПК РФ, подлежит удовлетворению.

Суд находит правильным: обязать орган местного самоуправления - Администрацию Первоавгустовского сельсовета - в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию здания МКУК «Первоавгустовский ЦСДК», расположенного по адресу: <адрес>, информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой;

обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Первоавгустовский центральный сельский Дом культуры» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание МКУК «Первоавгустовский ЦСДК» информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой.

Ввиду того, что обязанности проведения финансирования работ по установке в сельском Доме культуры информационной мнемосхемы (тактильно - звуковой мнемосхемы), а также проведение названных работ уполномочены выполнить только ответчики, суд считает необходимым возложить на них обязанность сообщить об исполнении судебного решения не позднее одного месяца, истекшего после вышеопределенных судом сроков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области и муниципальному казенному учреждению культуры «Первоавгустовский центральный сельский Дом культуры» о понуждении оборудовать вход в здание МКУК «Первоавгустовский центральный сельский Дом культуры» информационно тактильной или тактильно - звуковой мнемосхемой, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию здания МКУК «Первоавгустовский ЦСДК», расположенного по адресу: <адрес>, информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Первоавгустовский центральный сельский Дом культуры» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание МКУК «Первоавгустовский ЦСДК», расположенное по адресу: <адрес>, информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой.

Обязать Администрацию муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, муниципальное казенное учреждение культуры «Первоавгустовский центральный сельский Дом культуры» сообщить в Дмитриевский районный суд и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения не позднее одного месяца, истекшего после установленных судом сроков для выполнения возложенных на них обязательств.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. С мотивированным решением стороны могут ознакомиться и получить копии 20 сентября 2019 года.

Председательствующий - судья Л.М. Гончарова