Решение № 2-884/2024 2-884/2024~М-370/2024 М-370/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 2-884/2024

Дело (УИД) 70RS0001-01-2024-000783-52

№ 2-884/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.04.2024 Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Хаританович Ю.Е.

помощник судьи Васильева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске c участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, третьего лица ФИО3, представителя третьего лица СНТ «Тимирязец» ФИО4 гражданское дело по иску о иску ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, в обоснование исковых требований указал, что он является наследником первой очереди по закону после смерти БТН (его супруги), умершей /________/. БТН в 2016 году принята в члены садоводческого некоммерческого товарищества «Тимирязевец» (далее – СНТ «Тимирявец», товарищество), ей выделен земельный участок № 46А, площадью 526 кв.м для ведения садоводства. При жизни БТН обращалась в департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска о предоставлении ей на праве собственности спорного земельного участка, однако документы ей возвращены без рассмотрения. При обращении к нотариусу ему отказано в выдаче свидетельства о праве на наследства, в отношении спорного земельного участка. Он обращался в администрацию Города Томска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для садоводства, решением от 06.07.2023 документы ему возвращены без рассмотрения. Просил признать право собственности в порядке наследования по закону после смерти БТН на земельный участок общей площадью 587 кв.м по адресу: /________/, расположенный по координатам в соответствии со схемой расположения земельного участка.

В ходе рассмотрения спора истец исковые требования уточнил, с учетом уточнений, изложенных в заявлении от 21.03.2024, просил признать право собственности в порядке наследования по закону после смерти ФИО5 на земельный участок общей площадью 587 кв.м, расположенный по адресу: г/________/ (без указания иных характеристик земельного участка).

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от 25.05.2023 № 70АА 1801792, исковые требования поддержали, пояснили, что участок находился с совместной собственности супругов, предоставлен БТН общим собранием СНТ «Тимирязевец», которым 28.05.2016 принято решение о распределении ей земельного участка по адресу: /________/, т.к. данный участок не имел владельца, никем не обрабатывался, являлся рассадником сорняков, чем нарушались права иных землепользователей СНТ, а также требования пожарной безопасности. Начиная с 2016 года, ей как владельцу испрашиваемого земельного участка, выдана членская книжка, с указанного времени она, являясь владельцем названного земельного участка, уплачивала членские взносы.

Третье лицо ФИО3, представитель СНТ «Тимирязец» ФИО4 считали иск подлежащим удовлетворению.

Представитель СНТ «Тимирязец» ФИО4, пояснил, что решение о распределении ФИО6 земельного участка по адресу: г/________/, принималось общим собранием СНТ 28.05.2016, с указанного времени БТН как владелец данного земельного участка уплачивала членские взносы, несла бремя его содержания. В настоящее время после смерти БТН владельцем земельного участка является истец.

Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направило. Представитель ответчика ФИО7, действующий на основании доверенности от 19.02.2024 № 1413, представил письменный отзыв, в котором возражений против удовлетворения требований не представлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представительные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее – ЗК РФ) земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 11 ЗК РФ установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Таким образом, орган местного самоуправления вправе распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующего публично-правового образования, принимать решения о предоставлении земельных участков в собственность граждан или об отказе в таком предоставлении.

Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду, договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

В силу п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Томского областного совета народных депутатов от 12.06.1987 № 96-з, совхозу «Петрово» для сельскохозяйственного использования в постоянное пользование передан земельный участок из земель Тимирязевского поселкового Совета, общей площадью 17 га, из которых 10,6 га сельскохозяйственных угодий.

Решением исполнительного комитета Тимирязевского поселкового совета народных депутатов Томского района Томской области от 25.04.1987, совхозу «Петрово» передан земельный участок в количестве 17 га, в том числе: огороды 2.9 га, сенокосы 7,7 га, лесные площади 6,2 га, догори 0,2га, в порядке компенсации за передаваемый равновеликий участок под коллективное садоводство.

Решением Тимирязевского поселкового совета народных депутатов № 269 организованно на отведенных землях садоводческое товарищество «Тимирязевец». Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.03.2024 ЮЭ9965-24-31503666 следует, что организационно-правовая форма изменена на СНТ «Тимирязевец» 12.04.2020.

Постановлением администрации Томского района от 16.07.1993 № 557-з в постоянное пользование членам садоводческого товарищества «Тимирязевец» отведен, находящийся в полосе отвода дороги, земельный участок площадью 2,0 га из земель фонда перераспределения, образованного на землях АО ЗТ «Родина».

Постановлением администрации Дзержинского поссовета от 12.05.1993 № 75 садоводческому обществу «Тимирязевец» в пользование переданы земли, ранее принадлежащие совхозу «Петрово» и перешедшие Дзержинскому поселковому Совету при его образовании.

Кроме того, в постоянное пользование организациям и учреждениям поселка Тимирязевский передано 17,0 га лесных площадей второй группы совхоза «Петрово», что следует из решения Томского районного совета народных депутатов от 18.05.1987 № 262.

В соответствии со ст. 1 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» в редакции Закона РСФСР от 27.12.1990 № 460-1, действующего на момент отведения СНТ «Тимирязевец» земельного участка, реформа была направлена на наделение землей граждан, предприятий, организаций, учреждений, объединений и товариществ с закреплением их прав на землю в порядке, установленном законодательством РСФСР.

Проведение земельной реформы возлагалось на местные Советы народных депутатов, Государственный комитет РСФСР по земельной реформе совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, Министерством лесного хозяйства РСФСР с участием других заинтересованных министерств и ведомств.

На Государственный комитет РСФСР по земельной реформе возлагалась землеустроительная, организационная, контрольная и консультативная функции по проведению земельной реформы.

В силу статьи 16 того же Закона земельная реформа включала закрепление за местными Советами народных депутатов прав по распоряжению землей; одновременное уточнение административных границ, выявление потребности в земле граждан, предприятий, учреждений и организаций, формирование специального фонда земель для их последующего перераспределения (ч. 1), а также осуществление местными Советами народных депутатов и органами Государственного комитета РСФСР по земельной реформе передачи и закрепления земель в собственность, пользование, в том числе в аренду, владение гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям в соответствии с законодательством РСФСР (ч. 2).

В соответствии с Положением о Государственном комитете РСФСР по земельной реформе и его органах на местах, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 11.06.1991 № 320, Госкомзем РСФСР являлся республиканским органом государственного управления по осуществлению земельной политики и земельной реформы и в своей деятельности подчинялся Совету Министров РСФСР (п. 1); комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в районе являлся органом государственного управления по земельной реформе, земельным ресурсам, осуществлению земельной политики на местах и в своей деятельности подчинялся Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам области и исполнительному комитету районного (городского) Совета народных депутатов (п. 23); основными задачами комитета по земельной реформе и земельным ресурсам в районе являлись проведение земельной реформы на территории района или города; осуществление работ по перестройке системы землепользования в целях создания условий для развития и укрепления высокоэффективных форм организации использования земли; создание земельного запаса и специального земельного фонда для последующего перераспределения.

Приобщенные к материалам дела государственные акты на право собственности, владения и пользования землей, подтверждают выделение СНТ «Тимирязевец» в соответствии с действовавшим в тот период времени Законом РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» земельного участка, в границах которого находится спорный земельный участок.

Судом установлено, что 28.05.2016 решением общего собрания членов СНТ «Тимирязевец» члену садоводческого товарищества БТН предоствлен земельный участок, площадью 526 кв.м, расположенный в границах СНТ «Тимирязевец», что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Тимирязевец» от 28.05.2016 № 47. С указанного времени БТН являлась членом СНТ «Тимирязевец», владела и пользовалась земельным участком до 14.09.2022, после ее смерти владельцем земельного участка является ее супруг ФИО1, с которым она на момент предоставления земельного участка состояла в браке.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующего на момент принятия указанного решения, органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения (ч. 2 ст. 20).

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения. К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относились вопросы принятия решений о формировании и использовании имущества такого объединения (п. 10 ч. 1 ст. 21).

Таким образом, на момент проведения общего собрания садоводческого товарищества 28.05.2016 действовал институт уполномоченных, предусмотренный п. 2 ст. 20 ФЗ-66 от 15.04.1998 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", следовательно, общее собрание товарищества вправе разрешать вопросы о распределении земель, входящих в состав некоммерческого объединения, используя этот институт.

Согласно выкопировке из генерального плана садоводческого товарищества, выполненного в мае 1987 года, земельный участок № 45 расположен в границах земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что используемый ФИО5 земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества и некоммерческое объединение (на момент разрешения спора СНТ «Тимирязевец») вправе разрешать вопросы о формировании и использовании земельных участков.

Из справки о предварительной регистрации адреса объекта недвижимости в едином адресном реестре г. Томска следует, что 04.05.2011 земельному участку, расположенному в Томской области в Кировском районе г. Томска зприсвоен адрес: /________/, представлен ситуационный план земельного участка.

В приложении к протоколу от 03.05.2021 № 1/21 ежегодного собрания членов СНТ «Тимирязевец» «Реестр членов товарищества и распределение земельных участков между членами товарищества согласно реестру членов товарищества», БТН указана в качестве члена СНТ (№292), она же указана в реестре членов товарищества в протоколе общего собрания членов СНТ «Тимирязевец» от 11.05.2022 № 1/22 (№ 42).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что БТН является членом СНТ «Тимирязевец» на основании решением общего собрания членов товарищества от 28.05.2016.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что БТН обращалась в администрацию Города Томска с заявлением, а также в департамент архитектуры и градостроительства администрации города Томска с запросом о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: /________/, с целью использования земельного участка для садоводства.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что БТН подавались документы о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

В материалах дела отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок.

Из свидетельства о смерти следует, что 14.09.2022 БТН умерла. Наследником по закону является ФИО1, который в установленном порядке обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства.

Земельный участок, расположенный по адресу: /________/, площадь участка 7 соток не включен в наследственную массу имущества БТН., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от /________/.

ФИО1 обращался в администрации города Томска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: города /________/, письмом от 06.09.2023 № /________/ в соответствии с п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ ему возвращены документы о предварительном согласовании без рассмотрения.

Из справки СНТ «Тимирязевец» от 04.04.2024, следует, что БТН является членом СНТ «Тимирязевец», по состоянию на 04.04.2024 задолженности по членским взносам не имеется.

Истцом представлен чек-ордер от 02.10.2023, от 02.10.2024, согласно которым ФИО1 на счет СНТ «Тимирязевец» внесены денежные средства в размере 4817,50 руб., 2142,25 руб.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО8 и ФИО9 подтвердили, что БТН являлась членом СНТ «Тимирязевец», ей предоставлен спорный земельный участок, после смерти ФИО5 земельным участком владеет и пользуется ФИО1

Судом установлено, подтверждается материалами дела и показаниями свидетелей, что спорный земельный участок находится в пользовании истца, который является наследником первой очереди после смерти ФИО5, уплачивает членские взносы, при этом, право собственности на земельный участок не зарегистрировано, в собственность кому-либо земельный участок не предоставлялся, кадастровый учет в отношении земельного участка не осуществлен.

В соответствии со ст. ст. 1111 и 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу ст. 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось, и где бы не находилось.

Как предусмотрено ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Из разъяснений, данных в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 (ред. от 24.12.2020) "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования. В случае, если требование о признании права собственности в порядке наследования заявлено наследником в течение срока принятия наследства, суд приостанавливает производство по делу до истечения указанного срока.

В соответствии с п. 82 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" суд вправе признать за наследниками в порядке наследования право собственности на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона, подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность).

Федеральный закон N 66-ФЗ утратил силу с 01.01.2019.

В соответствии с действующими положениями п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 этой статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином.

Суд принимает во внимание пункт 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 гг., утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014, согласно которому для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23.04.1998; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

С учетом собранных по делу доказательств, принимая во внимание, что земельный участок входит в состав территории товарищества, образованного до 1998 года, БТН являлась его членом, использовала земельный участок по назначению, земельный участок предоставлен ей на законных основаниях, в обороте не ограничен, кроме того, наследодателем подавались документы о приобретении земельного участка в собственность бесплатно, в силу указанных разъяснений судебной практики земельный участок подлежит включению в состав наследства и за ФИО1 подлежит признанию право собственности на него в порядке наследования.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Аналогичные разъяснения содержатся в п.21 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010, из которого следует, что судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации права собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска удовлетворить.

Признать за ФИО1, /________/ рождения, право собственности на земельный участок, общей площадью 587 кв.м, расположенный по адресу: /________/ в порядке наследования.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН о правах ФИО1 на указанный земельный участок.

На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 12.04.2024.