Решение № 2-3812/2018 2-3812/2018~М-2875/2018 М-2875/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-3812/2018

Дело № 2-3812/2018

32RS0027-01-2018-003889-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 08 октября 2018 года

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Ю.

при секретаре Шило В.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, представителей третьих лиц Правительства Брянской области ФИО3, департамента финансов Брянской области ФИО4, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании действий незаконными, обеспечении санаторно-курортным лечением, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию и имеет право на получение набора социальных услуг, в том числе право на санаторное лечение. Ответчиком в 2018 г. путевка в санаторий не предоставлена, несмотря на то, что в декабре 2017 г. истец направил в ОСЗН Советского района г. Брянска заявление и документы для получения путевки, документы получены и зарегистрированы 09.01.2018 г.; в мае 2018 г. из телефонного разговора с сотрудниками ОСЗН Советского района г.Брянска истец узнал, что его документы на рассмотрение не поступали, впоследствии выяснилось, что заявление написано не по установленной форме, в связи с чем истец был поставлен на очередь только в мае. Считает, что действием департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области нарушены его права.

Уточнив в судебном заседании требования, просит суд признать незаконными действия департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, выразившиеся в не предоставлении путевки в санаторий; признать за ним право на получение путевки с 09.01.2018 г.; обязать ответчика обеспечить истца санаторно-курортным лечением согласно медицинской справке; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Истец ФИО1 исковые требования в судебном заседании поддержал, и просил удовлетворить, суду пояснил, что ответчиком грубо нарушаются его права, полагает, что установленная форма заявления носит рекомендательный характер и ее не соблюдение не может являться причиной отказа в предоставлении путевки, кроме того указал, что сотрудники соцзащиты и департамента намеренно вводят его в заблуждение со ссылкой на недостаточное финансирование.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представители третьих лиц Правительства Брянской области ФИО3, департамента финансов Брянской области ФИО4 полагали, что права истца не нарушены.

Представители ОСЗН Советского района г. Брянска, УФК по Брянской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от представителя УФК по Брянской области имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение в предусмотренных законом случаях (статья 39, часть 1), вместе с тем не определяет конкретные объемы, способы и порядок предоставления такой защиты тем или иным категориям граждан.

Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О государственной социальной помощи» (далее по тесту Закон № 178-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 6.1 Закона N 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды. В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Обеспечение инвалидов санаторно-курортными путевками в рамках набора социальных услуг осуществляется департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области на основании Закона № 178-ФЗ в пределах выделенных федеральным бюджетом денежных средств, согласно профилю заболевания, указанному в медицинской справке, с учетом ранее зарегистрированных обращений граждан, имеющих аналогичные медицинские показания.

Учет права граждан на получение социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина, с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Приоритетов в части внеочередного или первоочередного выделения путевок для какой-либо категории граждан действующим законодательством не предусмотрено.

Размер средств, направляемых на санаторно-курортное лечение граждан, определяется исходя из численности граждан в субъекте Российской Федерации, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги по санаторно-курортному лечению в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» и норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего названную социальную услугу.

Постановлением Правительства Брянской области от 24.02.2014 № 54-п «О мерах по реализации Соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Брянской области о передаче Правительству Брянской области осуществления части полномочий Российской Федерации» утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. п.2.1 - 2.5 Порядка заявление на получение санаторно-курортной путевки по закрепленной приложением к настоящему Порядку форме (приложение 1) подается в учреждение социальной защиты населения по месту жительства (постоянного или преимущественного проживания) заявителя. Вместе с заявлением представляются оригиналы или заверенные в установленном порядке копии следующих документов: 1) документ, удостоверяющий личность заявителя (для детей до 14 лет - свидетельство о рождении); 2) документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, и документ, подтверждающий его полномочия; 3) справка для получения путевки по форме N 070/у, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 834н, выданная на основании заключения врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения (далее - медицинская справка); 4) документ, подтверждающий отнесение заявителя к одной из категорий, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, имеющих право на получение путевок; 5) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (далее - СНИЛС).

В п. 2.6 Порядка закреплено, что основаниями для отказа в принятии документов на получение санаторно-курортной путевки являются: 1) непредставление необходимых документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка; 2) выявление в документах недостоверной информации, противоречащих или не соответствующих друг другу сведений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию, включен в реестр граждан, имеющих право на получение путевок на санаторно-курортное лечение.

09.01.2018 г. в ГКУ «ОСЗН Советского района г. Брянска» от ФИО1 поступило обращение, содержащее просьбу о выделении санаторно-курортной путевки в санаторий для спинальных больных г. Анапы с приложением медицинской справки формы №070/у от 04.12.2017. Иных документов, предусмотренных п.2.2 Порядка к обращению не прилагалось.

По результатам рассмотрения данного обращения ФИО1 в установленном порядке дан письменный мотивированный ответ от 05.02.2018 г. №242\04 с разъяснением порядка предоставления санаторно-курортного лечения; уточняющий ответ направлен в адрес истца 05.03.2018 г. № 478/04.

В указанных ответах ФИО1 разъяснено о необходимости обращения с заявлением о постановке на учет для получения санаторно-курортного лечения по форме, установленной постановлением Правительства Брянской области от 24.02.2014г. №54-п, а также о предоставлении медицинской справки формы №070/у с указанием профиля заболевания согласно действовавшего в тот период времени Приказа Минздрава России от 05.05.2016 г. N 281н «Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения».

Истцом данные рекомендации исполнены, по результатам рассмотрения дополнительно представленных ФИО1 документов, в том числе заявления установленного образца о постановке на учет для получения санаторно-курортного лечения от 22.05.2018 г. и ранее представленной медицинской справки формы №070/у, ФИО1 включен в областной реестр граждан, имеющих право на получение путевок на санаторно-курортное лечение, с даты подачи заявления установленного образца – с 22.05.2018 г. Доводы истца о том, что он намеренно был введен в заблуждение сотрудниками отдела соцзащиты, опровергаются представленными в материалы дела письменными доказательствами.

Довод истца о том, что Постановление Правительства Брянской области от 24.02.2014 г. № 54-п в части установления формы заявления противоречит Закону № 181-ФЗ, основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно ст. 11 ГК РФ лицо, может обратиться в суд в защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, в настоящее время санаторно-курортные путевки распределяются среди граждан, состоящих на учете ранее истца и имеющих аналогичные медицинские показания, вопрос обеспечения ФИО1 в текущем году санаторно-курортной путевкой согласно профилю заболевания находится на контроле в департаменте семьи, социального и демографического развития Брянской области.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд не усматривает в действиях ответчика нарушений прав истца, так на момент рассмотрения настоящего дела судом права на оздоровление в 2018 г. истец не лишен, санаторно-курортное лечение будет представлено истцу в порядке сложившейся очередности.

Статьей 151 ГК РФ установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Доказательств того, что ФИО1 действиями ответчика были причинены физические или нравственные страдания, суду не представлено, в силу чего исковые требования о взыскании компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

Правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании действий незаконными, обеспечении санаторно-курортным лечением, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Иванова

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 08.10.2018 г.

Мотивированное решение составлено 12.10.2018 г.