Решение № 2-2217/2017 2-2217/2017~М-1998/2017 М-1998/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-2217/2017

Дело № 2-2217/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 15 мая 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Бронниковой О.П.

при секретаре Карташовой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе ФИО3 Кировской области» о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе ФИО3 о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 {Номер изъят} от {Дата изъята} ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ответчиком не были включены в периоды: работы в качестве воспитателя в детском комбинате ясле-саде { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята}, за исключением отпуска по уходу за ребенком с {Дата изъята} по {Дата изъята}., отпусков без сохранения заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята}., {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята}; курсов повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}, т.к. возможность включения данных периодов в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. С данным решением не согласна, поскольку должность воспитателя в детских дошкольных образовательных учреждениях всех типов засчитывается в выслугу лет, курсы повышения квалификации для педагогических работников являются обязанностью, непосредственно связанной с их трудовой деятельностью. На основании изложенного просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 Кировской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: работы в качестве воспитателя в детском ясле-саде { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята}, за исключением отпуска по уходу за ребенком с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., отпусков без сохранения заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята}., {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята}; курсов повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, пояснила, что она всегда работала в МКДОУ «Детский сад {Номер изъят}», на курсы повышения квалификации ее направлял работодатель. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 Кировской области ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии от {Дата изъята} {Номер изъят}, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

{Дата изъята} ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в.г. ФИО3 Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением {Номер изъят} от {Дата изъята} ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 Кировской области отказало ФИО1 в назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, т.к. подтвержденный документами специальный стаж ФИО1 по состоянию на {Дата изъята} составил 14 лет 5 месяцев 14 дней.

В стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 Кировской области не зачтены, в том числе, периоды: работы в качестве воспитателя в детском ясле-саде { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята}, за исключением отпуска по уходу за ребенком с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., отпусков без сохранения заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята}., {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята}; курсов повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}, т.к. возможность включения данных периодов в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с {Дата изъята} принята на работу в сад {Номер изъят}» (ранее детский комбинат { ... }) воспитателем.

Согласно архивной справки УМВД России по Кировской области ФИО1 с {Дата изъята} принята на должность воспитателя на период декретного отпуска в детский комбинат ясли-сад { ... }. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята}., {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 находилась в отпуске без содержания.

В период с {Дата изъята}. по {Дата изъята} ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно исторической справке МКДОУ «Детский сад {Номер изъят}» г. Кирова в {Дата изъята} был введен в действие детский комбинат (сад-ясли) { ... }. С {Дата изъята} создано МДОУ детский сад {Номер изъят} г. Кирова. С {Дата изъята} создано МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида» {Номер изъят} г. Кирова. С {Дата изъята} МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида» {Номер изъят} г. Кирова переименовано в МКДОУ «Детский сад» {Номер изъят} г. Кирова.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться соответствующие акты, регулирующие порядок исчисления стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости, до введения в действие нового правового регулирования.

До 01.10.1993 г. порядок назначения досрочной трудовой пенсии работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства регулировался Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Данным перечнем были предусмотрены воспитатели объединенных ясли-сада, а также медицинские сестры (независимо от наименования должности) объединенных ясли-сада.

Списками профессий, должностей специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правилами исчислений периодов такой работы, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ, утверждёнными постановлениями Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 и Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 и от 22 сентября 1999 г. №1067, предусмотрена должность воспитателя в детских дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех типов, яслях - садах (садах - яслях), детских яслях. Такое детское образовательное учреждение как «детский комбинат», а также должность воспитателя ясельной группы Списками не предусмотрены.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П было установлено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования».

Поэтому при определении права на трудовую пенсию педагогическим работникам исчисление стажа, имевшего место до 01.01.2002, может производиться по ранее действовавшим нормативным актам.

В период работы истицы в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 г. к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки.

Приведенные нормы законодательства позволяют прийти к выводу о необходимости включения в специальный трудовой стаж периодов работы истицы в " комбинате" ясле-саде, за исключением периодов ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с {Дата изъята} по {Дата изъята}., отпусках без сохранения заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята}., {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Согласно справке МКДОУ «Детский сад {Номер изъят}» г. Кирова ФИО1 с {Дата изъята} по настоящее время работает в должности старшего воспитателя.

В периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается соответствующими приказами работодателя {Номер изъят} от {Дата изъята}, {Номер изъят} от {Дата изъята}, {Номер изъят} о/д от {Дата изъята}.

Из справки МКДОУ «Детский сад {Номер изъят}» г. Кирова {Номер изъят} от {Дата изъята} следует, что на время нахождения истца на курсах повышения квалификации за работником сохранялась заработная плата, в связи с чем, производилась уплата отчислений (взносов) в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, п. 9 указанных выше Правил дает перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж, нахождение на курсах повышения квалификации в этот перечень не входит.

В соответствии с абз. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, в частности медицинской.

Учитывая, что в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, данные периоды курсов повышения квалификации, подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости {Дата изъята}, имея при этом требуемый страховой стаж и необходимый специальный стаж работы, следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 с {Дата изъята}.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе ФИО3 Кировской области» о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе ФИО3 Кировской области включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды:

- работы в качестве воспитателя в детском ясле-саде { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята}, за исключением отпуска по уходу за ребенком с { ... }. по { ... }., отпусков без сохранения заработной платы с {Дата изъята} по { ... }., {Дата изъята} по { ... }., {Дата изъята} по { ... } {Дата изъята} по { ... }., {Дата изъята} по { ... }., { ... }., { ... }., {Дата изъята} по { ... }., {Дата изъята} по {Дата изъята}.

- курсов повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по { ... }., с {Дата изъята} по {Дата изъята}

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе ФИО3 Кировской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2017 г.

Судья О.П. Бронникова