Решение № 2А-708/2024 2А-708/2024~М-676/2024 М-676/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-708/2024

Дело №2а-708/2024 года

УИД 07RS0004-01-2024-001745-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чегем 07 мая 2024 года

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего судьи - Кумыковой Ж.Б.,

при секретаре судебного заседания – Шереужевой Л.Ж.,

с участием прокурора Чегемского района КБР – Созаева Т.М.,

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, а также диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по Чегемскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л :

Врио начальника ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении в отношении последнего дополнительных административных ограничений.

Административный иск мотивирован тем, что приговором Верховного Суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 131 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты>

Постановлением Промышленного районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ срок отбывания ФИО2 наказания снижен до 8 лет месяцев лишения свободы, в остальной части приговор Верховного Суда КБР оставлен без изменения.

Постановлением октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок отбывания ФИО2 наказания снижен до 8 лет 3 месяцев лишения свободы, в остальной части приговор Верховного Суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения.

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без согласия надзорного ргана; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в ночное время суток с 22:00 по 06:00.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен под административный надзор в ОМВД России по Чегемскому району с заведением дела административного надзора.

Ссылаясь на часть 3 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свобод», согласно которой суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничений и с учетом внесенных в вышеназванный закон изменений, касающихся установления в отношении поднадзорного лица, имеющего судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административного ограничения в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), просил заявленные требования в установлении указанного ограничения удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Чегемскому району ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их по мотивам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не участвовал, направил ходатайство в котором просил рассмотреть дело без его участия. Требования административного иска признал в полном объеме.

Прокурор Созаев Т.М. дал заключение о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Федеральный закон) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Постановление Пленума №15) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

Согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Из материалов дела следует, что ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 131 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на 1 год.

Постановлением Промышленного районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ срок отбывания ФИО2 наказания снижен до 8 лет месяцев лишения свободы, в остальной части приговор Верховного Суда КБР оставлен без изменения.

Постановлением октябрьского районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ срок отбывания ФИО2 наказания снижен до 8 лет 3 месяцев лишения свободы, в остальной части приговор Верховного Суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения.

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без согласия надзорного ргана; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в ночное время суток с 22:00 по 06:00.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен под административный надзор в ОМВД России по Чегемскому району с заведением дела административного надзора.

В силу пункта 22 Постановления Пленума №15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Федеральным законом от 06 апреля 2024 года № 69-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внесены изменения в пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

При этом, как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума №15, следует учитывать, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Следовательно, установление дополнительного административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому часть 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации и статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям применен быть не может.

Таким образом, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление врио начальника ОМВД России по Чегемскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета на посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР в апелляционном порядке через Чегемский районный суд КБР в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 07 мая 2024 года.

Председательствующий - /подпись/

Копия верна:

Судья - Ж.Б. Кумыкова