Решение № 2-3594/2019 2-3594/2019~М-2754/2019 М-2754/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-3594/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2019 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3594/2019 (УИД) по иску ФИО1 к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» об обязании произвести работы по ремонту крыши,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском (с последующими уточнениями) к НО «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» об обязании произвести работы по ремонту крыши <адрес> в <адрес>: утеплить пол чердака керамзитовым гравием до толщины слоя 220 мм, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска истец ссылается на то, что ему на праве собственности принадлежит доля в квартире по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 169 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего существа в многоквартирном доме. Указанные взносы согласно ст.170 ЖК РФ формируют фонд капитального ремонта.

Формирование фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного <адрес> осуществляется на счете регионального оператора - НО «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта».

Одной из функций регионального оператора является осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники имущества которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено ЖК РФ.

Во исполнение региональной программы капитального ремонта, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № между НО «ФКР» и ООО творческо-производственная фирма «Среда-2» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. на выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Однако после проведения капитального ремонта первой же зимой оказалось, что в квартирах верхнего этажа очень холодно, а затем в летний период, наоборот, очень жарко.

При обследовании чердака оказалось, что отсутствует слой утеплителя, поскольку при проведении капитального ремонта был снят слой старого утеплителя (керамзитового гравия), который не был восстановлен по результатам работ по капитальному ремонту.

Указанное подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ., проведенного организацией, обслуживающей указанный многоквартирный дом, которым установлено, что по всей площади чердака отсутствует теплоизоляционный слой, имеется старый слой из шлака толщиной 1-2 см.

При этом согласно заключенному договору на проведение ремонта крыши № от ДД.ММ.ГГГГ. предусмотрено «устройство слоя утеплителя из керамзитового гравия толщиной 22 см» (Приложение № Дефектная ведомость; Исполнительная документация Ремонт крыши Яновной комплект исполнительных чертежей).

Тогда как в соответствии с п.5.3 вышеуказанного договора должно быть обеспечено производство работ в полном соответствии с Дефектной ведомостью (Приложение №), строительными нормами и правилами.

Работы выполнялись на основании договора, который ответчик заключил с подрядной организацией. Ответчик надлежащим образом не произвел контроль за подрядной организацией, что послужило основанием для обращения в суд.

Таким образом, при производстве работ по капитальному ремонту крыши ответчик НО «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» ненадлежащим образом исполнил возложенную на него в силу закона обязанность и несет ответственность за последствия ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядной организацией, привлеченной региональным оператором.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капительного ремонта» области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

3-е лицо: Управляющая компания «Жилуниверсал» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец ФИО1 является собственником 33/52 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6-11).

Управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет ООО «Жилуниверсал».

ДД.ММ.ГГГГ. между Некоммерческой организацией «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» и ООО творческо-производственная фирма «Среда-2» заключен договор № на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном на территории Самарской области по адресу: <адрес>, согласно которому Подрядчик обязуется в установленный договором срок выполнить по заданию Заказчика работы по капитальному ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома (л.д.20-29).

В соответствии с условиями договора, Техническим заданием, указанным в Приложении №, и Дефектной ведомостью, указанной в приложении № к настоящему договору, подрядная организация ООО творческо-производственная фирма «Среда-2» в срок - 57 (пятьдесят семь) календарных дней с момента заключения договора обязуется выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома (ремонт крыши).

Согласно дефектной ведомости, в перечень работ по капитальному ремонту кровли включены, в том числе работы по утеплению покрытий керамзитом (1842м2, толщиной 22см) (л.д.35)).

В ведомости объемов работ исполнительной документации по ремонту крыши жилого дома по адресу: <адрес>, указано наименование работ - устройство утеплителя из керамзитового гравия, толщиной 220мм (л.д.48-58).

Работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома ООО творческо-производственная фирма «Среда-2» были завершены ДД.ММ.ГГГГ.

Из искового заявления следует, что после проведения капитального ремонта в зимний период выявилось, что в квартирах верхнего этажа очень холодно, а в летний период жарко.

При обследовании чердака было установлено, что по всей площади отсутствует теплоизоляционный слой, имеется старый слой из шлака толщиной 1-2 см, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ., составленным ЖЭУ № ООО «МЖЛ», фотографиями (л.д.59,60,61,62).

ООО «Жилуниверсал» в связи с многочисленными заявками жильцов многоквартирного <адрес> обращалось к руководителю НО «ФКР» с письмами (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу устранения отсутствия утепления на кровле многоквартирного <адрес>, просило незамедлительно устранить выявленные нарушения (л.д.71,72).

Председатель комитета МКД № по <адрес> г.о. Самара ФИО4 обратился к начальнику отдела технического надзора НО «ФКР» с заявлением (вх. от ДД.ММ.ГГГГ) об устранении нарушений при проведении капитального ремонта крыши: восстановлении утеплителя чердачного помещения (л.д.73-74).

ДД.ММ.ГГГГ. жильцы дома по <адрес> № обратились к руководителю НО «ФКР» с заявлением об устранении недостатков в ремонте кровли: не были проведены работы по утеплению чердачного помещения (л.д.80-81).

НО «ФКР» письмом (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.), известило председателя многоквартирного дома о том, что не имеется оснований признать данный случай гарантийным (л.д.78-79).

В соответствии с п. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 в состав общего имущества включаются, в том числе крыши.

На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п. 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в этом доме (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно п.24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям.

Материалами дела установлено, что НО «ФКР» некачественно выполнило по капитальному ремонту крыши многоквартирного <адрес>, по всей площади чердачного помещения отсутствует устройство слоя утеплителя из керамзитового гравия, толщиной 220 мм, что способствует повышенной теплоотдаче, а также влияет на температурный режим в квартирах четвертого этажа.

Суд приходит к выводу, что ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, перед собственниками помещений в силу закона несет региональный оператор - Некоммерческая организация «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» (НО «ФКР»).

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются:1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена частью 5 статьи 178 и частью 1 статьи 188 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем частью 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика.

В соответствии с положениями данной нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.Из приведенных выше норм права следует, что жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (часть 5 статьи 178, часть 1 статьи 188 Жилищного кодекса Российской Федерации), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (часть 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.

Поскольку частью 6 статьи 182 ЖК РФ ограничение ответственности регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, не установлено, региональный оператор отвечает за действия подрядной организации перед собственниками в соответствии с принципом полного возмещения убытков.

Таким образом, НО «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта», в силу положений ст. 180 ч.1 ЖК РФ, обязан контролировать качество выполнения работ подрядными организациями, что в данном случае не было осуществлено, представленные в материалы дела документы подтверждают ненадлежащее исполнение подрядчиком ООО творческо-производственная фирма «Среда-2» своих обязательств по договору, поэтому требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести работы по ремонту крыши (утеплить пол чердака керамзитовым гравием до толщины слоя 220 мм) являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Месячный срок со дня вступления решения в законную силу признается судом достаточным для исполнения судебного акта ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» об обязании произвести работы по ремонту крыши - удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» произвести работы по ремонту крыши по адресу: <адрес>: утеплить пол чердака керамзитовым гравием до толщины слоя 220 мм, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2019г.

Председательствующий: Беседина Т.Н.