Решение № 2-4089/2024 2-4089/2024~М-3246/2024 М-3246/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2-4089/2024

УИД 23RS0059-01-2024-006011-26

К делу № 2-4089/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 27 июня 2024 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю к ФИО1 о снятии с регистрационного учета военнослужащего с которыми утеряна связь,

УСТАНОВИЛ:

Пограничное управление ФСБ России по Краснодарскому краю обратилось в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ФИО1 о снятии с регистрационного учета военнослужащего, с которыми утеряна связь.

В обосновании своих требований истец указал на то, что на регистрационном учете по адресу Службы в г. Сочи Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю: г. Сочи, <адрес> состоит военнослужащий - гражданин, который был зарегистрирован, в связи с прохождением им военной службы и в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», где определено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Запрос, направленный в УВД по г. Сочи МВД России по Краснодарскому краю (отдел по вопросам миграции отдела полиции Центрального района) за № от ДД.ММ.ГГГГ подтвердил регистрацию гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом, в настоящее время указанный гражданин военную службу в Службе г. Сочи не проходит, членом семьи военнослужащего не является, соответственно утратил связь с военной службой по контракту в Службе г. Сочи Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю. О его месте нахождения в настоящее время органу военного управления не известно. Из чего, следует, что ответчик был зарегистрирован по адресу части в период прохождения службы по контракту, формально, без фактического вселения.

Службой в г. Сочи получены разъяснения за № – 479 от ДД.ММ.ГГГГ из отдела по вопросам миграции отдела полиции (Центрального района) УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю о том, что вышеуказанного гражданина снять с регистрационного учета не представляется возможным, в связи с тем, что в соответствии с пунктом 31 раздела 5 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства; б) призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аппарат Службы в г. Сочи не признан жилым помещением, и является административным зданием, где осуществляет свою деятельность орган военного управления. Собственником данного строения является Российская Федерация, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № – 001. Право оперативного управления закреплено за Пограничным управлением ФСБ России по Краснодарскому краю. Истец считает, что вышеуказанный гражданин должен быть снят с регистрационного учета по адресу Службы в городе Сочи Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю (<адрес>).

На основании вышеизложенного, истец просил обязать отдел по вопросам миграции отдела полиции (Центрального района) УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю снять с регистрационного учета по адресу Службы в <адрес> гражданина ФИО1.

Представитель истца Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю, и представитель третьего лица обособленного подразделения Пограничного управления - Служба в г. Сочи - ФИО2, действующая на основании соответствующих доверенностей, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивала. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом по адресу регистрации, путем направления судебного извещения, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.

Представитель третьего лица отдела по вопросам миграции отдела полиции (Центрального района) УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседания ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Установленные взаимосвязанные положения ч. 4 ст. 167 и ч. 1 ст. 233 ГПК РФ предусматривают право суда рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства, также вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти. При разрешении вопроса о том, в каком порядке и в какой процедуре необходимо рассмотреть дело, суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела с учетом имеющихся материалов и мнения присутствующих лиц, участвующих в деле, исходя из задач гражданского судопроизводства и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение.

При данных обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, учитывая, что от истца возражений против рассмотрения дела в порядке заочного производства в суд не поступало.

Изучив материалы гражданского дела и исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

На основании статьи 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 N 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, регистрация военнослужащих осуществляется по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву).

Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Регистрация граждан, уволенных со службы, по месту жительства осуществляется на общих основаниях.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Установлено, что на регистрационном учете по адресу Службы в г. Сочи Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю: <адрес>, состоят военнослужащие - граждане, а также члены их семьи, которые были зарегистрированы в связи с прохождением ими военной службы и в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ.

Как установлено из представленной суду домовой книги для прописки граждан, проживающих по адресу <адрес>, ответчик зарегистрирован по данному адресу.

Факт регистрации по указанному адресу ответчика подтверждается ответом отдела по вопросам миграции отдела полиции (Центрального района) УВД по городу Сочи ГУ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, заверенной заместителем начальника отдела кадров, ответчик – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списках личного состава войсковой части не значится, Уволен в запас ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, судом установлено, что данный гражданин не является членом семьи военнослужащего, также не значится списках нуждающихся, в улучшении жилищных условий в Службе в г. Сочи, более того информация о месте нахождения данного гражданина отсутствует.

Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

Истец, обратился в Отдел по вопросам миграции отдела полиции (Центрального района) УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю, с целью снятия ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.

В ответ на данное обращение, Службой в г. Сочи получены разъяснения от 26.03.2024 г № 46/7/2- 479 из отдел по вопросам миграции отдела полиции (Центрального района) УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю о том, что вышеуказанного гражданина снять с регистрационного учета не представляется возможным, в связи с тем, что в соответствии с пунктом 31 раздела 5 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства; б) призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от 17.06.1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа).

Этот же нормативный акт в пункте 16 устанавливает обязанность граждан, фактически изменивших место жительства, встать на регистрацию по новому месту жительства не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства, обратившись к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от 17.06.1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1, ч. 8 ст. 5, ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ, регистрация военнослужащих и членов их семей по месту дислокации воинской части носит временный характер, до получения гражданином жилого помещения, либо до окончания прохождения военной службы в данной воинской части и не свидетельствует о фактическом вселении и проживании военнослужащего и членов его семьи по адресу воинской части, а равно не обеспечивает реализацию права гражданина на жилище.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 N 5242-1, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, суд считает, что по смыслу п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ, с учетом положений Жилищного кодекса РФ, регистрация по адресу воинской части носит временный характер, до получения гражданином жилого помещения, либо до окончания службы в данной воинской части.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ, ответчик ФИО1, был поставлен на регистрационный учет по адресу Службы в г. Сочи Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю - г. Сочи, <адрес>.

Из анализа приведенных выше положений закона следует, что период регистрации военнослужащих и членов их семей по адресам дислокации воинских частей, по существу, ограничен периодом прохождения военной службы в войсковой части.

Согласно справке начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции (Центрального района) УВД по г. Сочи ГУ МВД по Краснодарскому краю по адресу <адрес><адрес> ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Так, жилищным законодательством, предусмотрено, что место, в котором зарегистрирован гражданин, фактически должно являться жилищем, на которое имеет право каждый в соответствии со ст. 40 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 16 Жилищного кодекса РФ определены виды жилых помещений. К жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома (жилым домом признается индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании); 2) квартира, часть квартиры (квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении); 3) комната (комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире).

Судом установлено, что Аппарат Службы, расположенный по адресу: г. Сочи <адрес>, является административным зданием, где осуществляет свою деятельность орган военного управления и не признан жилым помещением.

Собственником данного строения является Российская Федерация, право оперативного управления закреплено за Пограничным управлением ФСБ России по Краснодарскому краю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором собственником данного строения указана Российская Федерация, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, а также свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором право оперативного управления закреплено за Пограничным управлением ФСБ России по Краснодарскому краю о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № – 002.

Из смысла указанных норм следует, что регистрация военнослужащих по адресам воинских частей по месту прохождения им военной службы не обеспечивает реализации права граждан на жилище, носит временный характер до получения гражданином - военнослужащим и членами его семьи жилого помещения для проживания либо окончания военной службы в данной войсковой части. Таким образом, суд приходит к убеждению, что регистрация ответчика по адресу воинской части, в которой он фактически никогда не проживал и не мог проживать, так как строение по адресу: г. Сочи, <адрес> видам жилых помещений не относится, регистрация была проведена формально, без фактического вселения ответчика по указанному адресу.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Принимая во внимания отсутствие у ответчика ФИО1 права быть зарегистрированным по месту дислокации войсковой части, поскольку он не относятся к числу граждан проходящих военную службу в Службе г. Сочи Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю, так, как его регистрация не была связана с возникновением жилищных правоотношений и занятием на законном основании какого-либо жилого помещения по месту регистрации.

В соответствии с требованиями ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать любого устранения нарушения его права, хотя бы данные нарушения и не были связаны с лишением владения. Согласно со статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьей 304 ГК РФ, принадлежат так же лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления.

Оценивая исследованные по делу доказательства, удовлетворяющие требованиям закона об их относимости и допустимости в их совокупности, суд приходит к убеждению, что ответчик ФИО1, подлежит снятию с регистрационного учета, в связи с утратой права на регистрацию при Службе в г. Сочи Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю к ФИО1 о снятии с регистрационного учета, с которым утеряна связь - удовлетворить.

Обязать отдел по вопросам миграции отдела полиции Центрального района УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю снять с регистрационного учета по адресу Службы в <адрес> гражданина ФИО1.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"