Постановление № 5-40/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 5-40/2019

Дело № 5-40/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 декабря 2019 года с. Староалейское

Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Костырченко Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Третьяковского районного потребительского общества, ОГРН №, ИНН/КПП №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в период с 12.20 час. по 13.20 час. по адресу: <адрес>, при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что Третьяковским райпо при осуществлении деятельности по организации питания населения по адресу: <адрес> не обеспечено соблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что создает непосредственную угрозу здоровью людей, может повлечь возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.

В нарушение ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 17 Федерального Закона Российской Федерации от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», и п. 3.3, 5.13, 6.5, 7.9, 7.8, 7.13, 9.13, 8.21, 13.1, 13.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ- 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в столовой Третьяковского потребительского общества по адресу: <адрес> в производственном цехе (овощном), где производится также приготовление холодных закусок - салатов, в том числе с использованием мясных и мясосодержащих продуктов из курицы и свинины, не обеспечена подводка горячей воды к раковине и моечной ванне, тогда как горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей; для уборки помещений производственного цеха (овощного) не выделен отдельный инвентарь; в производственном цехе (овощном) разделочные ножи и доски не промаркированы в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами; в производственном цехе (овощном) пищевые продукты при хранении перекладываются в тару. Используемая для хранения производственная тара не имеет маркировки в соответствии с видом продукта; в столовой Третьяковского потребительского общества принимается продовольственное сырье и пищевые продукты домашнего изготовления (капуста соленая). Данные продукты хранятся в бытовом холодильнике в производственном цехе (овощном), где производится также приготовление холодных закусок - салатов, в том числе с использованием мясных и мясосодержащих продуктов из курицы и свинины и впоследствии используются для приготовления готовой продукции общественного питания; в холодильной камере в производственном цехе (овощном) используемые для хранения пищевой продукции стеллажи с наличием коррозии и ржавчины, что не позволяет проводить их качественную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в производственном цехе (овощном), осуществляется хранение очищенного картофеля более 2 часов. Так, на момент проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 32 мин. в данном цехе было заготовлено три емкости с очищенным картофель на ДД.ММ.ГГГГ; у работника столовой Третьяковского потребительского общества, закрепленного за производственным цехом (овощным), отсутствуют сведения в личной медицинской книжке о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке.

Указанные нарушения представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

Действия Третьяковского районного потребительского общества квалифицированы по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель Третьяковского районного потребительского общества в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в телефонограмме просила о рассмотрении дела в его отсутствие, с нарушением, указанным в протоколе об административном правонарушении, согласна.

При таких обстоятельствах, неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу, в силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины Третьяковского районного потребительского общества в совершении правонарушения.

Статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (в столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального Закона Российской Федерации N 52-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей. Санитарными правилами в сфере общественного питания населения являются СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В соответствии с ч.3 ст.39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.11. Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

Факт совершения Третьяковским районным потребительским обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 01.11.2019 № 5391 (л. д. 1-4), копией приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей в благополучия человека по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. 5), копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверок организаций торговли и общественного питания (л.д. 6-7), протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. 10-13), протоколом об административном правонарушении в котором изложены обстоятельства его совершения (л. д. 14-16), протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. 17-19), копий устава (л. д. 20-22), копией свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе (л. д. 23), копией постановления отчетно-выборного собрания (л. д. 25), распоряжением о приеме на работу ФИО1 (л. д. 26), фото-таблицей (л.д. 29-36), копией медицинской книжки (л.д. 37-41).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в соответствии с предоставленными ему законом полномочиями, оснований не доверять им у судьи не имеется, в связи с чем, вышеперечисленные доказательства признаются допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о наличии в действиях Третьяковского районного потребительского общества состава вменяемого административного правонарушения.

Действия Третьяковского районного потребительского общества судья квалифицирует по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает признание законным представителем юридического лица вины в совершении правонарушения, изложенное в протоколе об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая, что имеющееся нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу здоровью людей, могут повлечь возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, с целью недопустимости причинения вреда, судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности Третьяковского районного потребительского общества по работе производственного (овощного) цеха, полагая невозможным обеспечение достижения целей наказания менее строгим видом административного наказания.

В силу ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица, примененного на основании протокола должностного лица о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ с 12 час. 15 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Третьяковское районное потребительское общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по работе производственного (овощного) цеха по адресу: <адрес>, на срок 25 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе должностного лица о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить Третьяковскому райпо, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья____________