Решение № 2А-279/2017 2А-279/2017~М-291/2017 М-291/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-279/2017

Дело № 2а-279/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2017 года г. Нолинск

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

судьи Филип Е.Е.,

при секретаре Насурдиновой Л.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора Нолинского района Кировской области Дубровина Н.Н., административного ответчика – представителя администрации Нолинского муниципального района Кировской области, выступающей по доверенности ФИО3,

рассмотрев в порядке административного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нолинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Нолинский муниципальный район Кировской области в лице администрации Нолинского муниципального района Кировской области о возложении обязанности принять меры по надлежащему содержанию автомобильной дороги г. Нолинск-с. Юртик,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нолинского района Кировской области просит возложить обязанность на муниципальное образование Нолинский муниципальный район Кировской области в лице администрации Нолинского района Кировской области до 01 октября 2018 года принять меры по приведению автомобильной дороги г. Нолинск-с.Юртик Нолинского района Кировской области в соответствии с требованиями пунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», согласно уточнённых административных исковых требований, с учётом акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ: устранить имеющиеся ямы и выбоины покрытия проезжей части на 1, 5, 8 километрах автодороги г. Нолинск - с. Юртик Нолинского района Кировской области, выравнивание обочин относительно кромки проезжей части в соответствии с требованиями п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 на 2, 5, 7, 8 километрах автодороги г. Нолинск - с. Юртик Нолинского района, а также устранения просадки дорожного покрытия на 6 километре + 900 метрах автодороги г. Нолинск - с. Юртик Нолинского района Кировской области в соответствии с требованиями п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. В обоснование заявленных требований указано, что по акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ были установлены вышеуказанные нарушения. По результатам контрольной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ данные нарушения не устранены. Данная дорога относится к дорогам общего пользования местного значения и находится в границах муниципального образования Нолинский район вне границ населенных пунктов.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Бездействие муниципального образования Нолинского муниципального района Кировской области по реализации своих полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги местного значения г. Нолинск – с. Юртик Нолинского района Кировской области нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. Кроме того, по данной дороге осуществляются регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования (автобусами), что ставит в опасность жизнь и здоровье участников дорожного движения.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Нолинского района Кировской области Дубровин Н.Н. уточнённые административные исковые требования поддержал на изложенных в административном иске доводах и просит их удовлетворить.

Административный ответчик – представитель администрации Нолинского муниципального района Кировской области, выступающая по доверенности ФИО3, с уточнёнными административными исковыми требованиями согласна.

Заинтересованное лицо – представитель ОГИБДД МО МВД России «Нолинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, с учётом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 3,5 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» предусмотрено право граждан на безопасность дорожного движения и ответственность государства в лице его органов за обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

В силу п.6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Положениями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221) установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (пункты 3.1.1, 3.1.2.).

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД проведена проверка, по результатам которой установлено, что на участке автомобильной дороги г. Нолинск-с. Юртик имеются выбоины и ямы, превышающие по размерам предельно допустимые параметры в соответствии с требованиями п.3.1.1, п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на 1,2,4,5,6,7,8,9,11 км., а также занижение обочин относительно кромки проезжей части более чем на 4 см., чем нарушены требования п.3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 на 1,2,3,6,7,8,9 км., что подтверждается актом (л.д. 5). При повторном осмотре дороги начальником ОГИБДД МО МВД России «Нолинский» майором полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6) следует, что часть работ по устранению ранее допущенных нарушений были устранены. Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги г. Нолинск – с. Юртик Нолинского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ проведённой и.о. старшего ГИ ДН ОГИБДД МО МВД России «Нолинский» лейтенантом полиции ФИО2 выявлены следующие недостатки: на 1 км обнаружено повреждение дорожного покрытия в виде ямы размерами 100х80х7 см, затрудняющие движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью, нарушены требования п. 3.1.1,3.1.2 ГОСТ Р 50597-93; на 2 км. занижение обочин относительно кромки проезжей части на 6 см., чем нарушены требования п.3.1.1, 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93; на 5 км. повреждения дорожного покрытия в виде многочисленных ям и выбоин на дорожном покрытии площадью более 7 кв.м. на 1000 кв.м. затрудняющие движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью. Занижение обочины относительно кромки проезжей части на 6 см., чем нарушены требования п.3.1.1, 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93, также повреждения дорожного покрытия в виде ямы размерами 100х80х5 см, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Нарушены требования п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93; на 7 км. занижение обочин относительно кромки проезжей части на 6 см., чем нарушены требования п.3.1.1, 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93; на 6 км +900 повреждения дорожного покрытия в виде просадки размерами 400х100х7 см, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью? чем нарушены требования п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93; на 8 км. повреждения дорожного покрытия в виде многочисленных ям и выбоин на дорожном покрытии площадью более 7 кв.м. на 1000 кв.м, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, занижение обочины относительно кромки проезжей части на 6 см., чем нарушены п.3.1.1, 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93. Недостатки на проезжей части в виде ям и выбоин устранены путём засыпания щебня на 3,4,6,7,9,10,11,12 км. автодороги г. Нолинск – с. Юртик (л.д. 15).

Анализируя представленные доказательства и нормы действующего законодательства, суд считает, что административные исковые требования прокурора Нолинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц о возложении на административного ответчика обязанность по восстановлению дорожного полотна на автодороге г. Нолинск-с. Юртик подлежат удовлетворению.

Администрация Нолинского муниципального района Кировской области как собственник муниципального имущества должна выполнять обязанность по содержанию, ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в том числе, и в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Установлено, что указанный участок дороги не соответствует требованиям п. п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», поэтому суд считает, что приложенные администрацией усилия к устранению повреждений дорожного покрытия, но не доведённого до полного устранения, указывают на определенного рода бездействия администрации района по надлежащему содержанию указанной дороги. Что является нарушением прав и законных интересов граждан на охрану жизни, здоровья и имущества, а также основные принципы безопасности дорожного движения.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор Нолинского района Кировской области, муниципальное образование Нолинский муниципальный район Кировской области в лице администрации Нолинского района Кировской области освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Нолинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Нолинский муниципальный район Кировской области в лице администрации Нолинского муниципального района Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Нолинский муниципальный район Кировской области в лице администрации Нолинского муниципального района Кировской области принять меры по приведению автомобильной дороги г. Нолинск - с. Юртик Нолинского района в соответствии с требованиями пунктов 3.1.1, 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: устранить имеющиеся ямы и выбоины покрытия проезжей части на 1, 5, 8 километрах автодороги г. Нолинск - с. Юртик Нолинского района Кировской области; выравнивание обочин относительно кромки проезжей части в соответствии с требованиями п. 3.2.1. ГОСТ Р 50597-93 на 2, 5, 7, 8 километрах автодороги г. Нолинск - с. Юртик Нолинского района; устранения просадки дорожного покрытия на 6 километре + 900 метрах автодороги г. Нолинск - с. Юртик Нолинского района Кировской области в соответствии с требованиями п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, в срок до 01 октября 2018 года. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2017 г.

Судья