Решение № 12-22/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 12-22/2017

Дело № 12-22/2017


РЕШЕНИЕ

п. Борисовка 7 сентября 2017 года

Судья Борисовского районного суда Белгородской области Куприченко С.Н., с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области от 21.06.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.31.1 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области от 21.06.2017 г. должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.31.1 ч.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с постановлением ФИО1 обратилась в Борисовский районный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на допущенные должностным лицом нарушения при возбуждении дела об административном правонарушении и на то, что он не является должностным лицом, просит постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы. Дополнительно пояснил, что он не осуществляет предпринимательскую деятельность. Транспортное средство, на котором его остановил инспектор, принадлежит ему на праве собственности. По просьбе знакомого, возвращаясь из Москвы, он без вознаграждения перевёз запасные части.

Проверив материалы дела, выслушав доводы ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21.06.2017г. государственным инспектором ОК МАП Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу должностное лицо ФИО1, управляя транспортным средством <данные изъяты> г/н №, 21.06.2017г. в 9 часов 40 минут на 45 км автодороги Белгород-Грайворон граница Украины, осуществил перевозку груза автомобильным транспортом с нарушением требований п.10 приказа Минтранса РФ от 15.01.2014г. № 7, ст.20 Федерального закона №196 от 10.12.1995г. о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлено, что ФИО1 являясь должностным лицом, ответственным за выпуск транспортного средства на линию, допустил перечисленные в протоколе нарушения требований приказа Минтранса РФ и Федерального закона. Постановлением от 21.06.2017г. действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и он подвергнут административному штрафу в размере 5000 руб.

Однако с таким выводом должностного лица согласиться нельзя.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, административная ответственность наступает за осуществление перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Согласно примечанию к ст.12.31.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Из абзаца 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Согласно п. 14 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Требования об обязательном заполнении таких реквизитов путевого листа как дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, относящихся к личности водителя, закреплены в Приказе Минтранса РФ от 18.09.2008 г. N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов".

Из системного толкования приведенных законоположений следует, что лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, или их работники (водители).

В материалах дела нет доказательств того, что ФИО2, выполняя перевозку груза, осуществлял предпринимательскую деятельность, либо исполнял трудовые обязанности. Также нет доказательств того, что ФИО1 являясь должностным лицом, ответственным за выпуск транспортного средства на линию допустил перевозку груза с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств.

В соответствии с п. 3 ч. 1 с. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поэтому прихожу к выводу, что постановление государственного инспектора ОК МАП Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области от 21.06.2017г. подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ОК МАП Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области от 21.06.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.31.1 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить.

Производство по указанному делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Борисовский районный суд Белгородской области.

Судья С.Н. Куприченко