Решение № 2-940/2026 2-940/2026~М-250/2026 М-250/2026 от 5 мая 2026 г. по делу № 2-940/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2026 года 2-940/2026

г. Ростов-на-Дону 61RS0005-01-2026-000470-66

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.

при секретаре судебного заседания Мзыкян А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя – ФИО2, представителя Министерства обороны РФ – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области», АО «Страховое общество газовой промышленности» о признании незаконным и отмене решения об отказе в выплате единовременного пособия и денежной компенсации, признании права и получении федеральных выплат,

УСТАНОВИЛ:

С. В.В. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что она является матерью ФИО4, погибшего при проведении специальной военной операции, что подтверждается свидетельством о смерти.

Истец обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» с заявлением о выплате компенсации в связи с наступлением случая, предусмотренного п.п. «а» и «б» п.2 Указа Президента РФ от 03.08.2023 года №582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации», пребывающих в добровольческих формированиях в размере 3131729,56 рубля, назначении единовременной выплаты, предусмотренной п. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", назначении единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и членам их семей» от 05.03.2022 года № 98 в размере 5 000 000 рублей.

В письме от 29.01.2026 года №777 ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» было отказано в указанных компенсациях и единовременных выплатах.

Причиной отказа является то, что С. Е.Р. участвовал в специальной военной операции в составе иной организации, содействующей Министерству обороны и выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, - «ЧВК «Вагнер».

Не согласившись с данным решением, истец просила суд признать незаконным решение ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» от 29.01.2026 года № 77 и признать за ней право на получение компенсаций и выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 г. №98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", право на компенсацию, предусмотренную п.п. «а» и «б» п.2 Указа Президента РФ от 03.08.2023 № 582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан РФ» и право на единовременную выплату, предусмотренную п.8 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также возложить обязанность на ответчиков по их выплате.

Истец и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме, просили суд иск удовлетворить.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, действующий на основании доверенности от 09.09.2024 года, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, дав пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях на иск.

Представители ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» и АО «Страховое общество газовой промышленности» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Дело в отношении указанных лиц рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", военная служба - особый вид федеральной государственной службы.

Военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст.32 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина, лица без гражданства) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) обязуется проходить военную службу, и условия контракта.

Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина, лица без гражданства) проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина (иностранного гражданина, лица без гражданства) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.

Согласно статье 22.1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 г. № 67 определен Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовая форма контракта.

Согласно данному Порядку граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить в добровольческое формирование, подают заявление в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства).

С кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению № 2 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 г. № 67 и по типовой форме согласно приложению № 3 к названному приказу.

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации. В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации. Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования.

Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.

Порядок обеспечения добровольческих формирований вооружением, военной техникой, материально-техническими средствами, порядок выплаты пребывающим в них гражданам Российской Федерации денежного содержания и других денежных выплат, продовольственного, вещевого и иных видов обеспечения, оказания медицинской помощи определяются Министерством обороны Российской Федерации.

ЧВК «Вагнер» является частной военной компанией. В связи с этим, лица, участвующие в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», заключают контракт не с Министерством обороны Российской Федерации, а с частной военной компанией, следовательно, не имеют статуса военнослужащего.

ЧВК «Вагнер» к добровольческим формированиям по смыслу статьи 22.1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» не относится. Решение органов государственной власти Российской Федерации о создании ЧВК «Вагнер» не принималось. Граждане, исполняющие обязанности в составе ЧВК «Вагнер» контракт о пребывании в добровольческом формировании и контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, не заключают. Они заключают гражданско-правовой договор с негосударственной организацией, имеют право на денежное вознаграждение и гарантии в соответствии с условиями соглашения, заключенного ими с ЧВК «Вагнер». Соответственно, права членов семьи производны от статуса гражданина, пребывавшего в ЧВК «Вагнер».

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является матерью ФИО4, ... г. года рождения.

В подтверждение участия С. Е.Р. в проведении специальной военной операции в материалы дела истцом представлена справка Министерства обороны РФ от ... г. №.

В соответствии с ответом Национального центра управления обороной Российской Федерации № от ... г., С. Е.Р. выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Согласно справке о смерти № от ... г., С. Е.Р., ... г. года рождения, умер ... г. в <...> Народной Республики.

В соответствии со справкой № от ... г., выданной Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», С. Е.Р. действительно принимал участие в специальной военной операции в период с 09.10.2022 по 14.01.2023 как боец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Из ответа Главного управления кадров Министерства обороны РФ №п от ... г. следует, что С. Е.Р. был награжден медалью «За отвагу» (посмертно) Указом Президента РФ от ... г.. В числе награжденных и представлявшихся к награждению другими государственными наградами Российской Федерации, а также наградами Минобороны Р. С. Е.Р. не значится. Медаль «За взятие Бахмута» в системе государственных наград Российской Федерации и знаков отличия Вооруженных Сил РФ не учреждалась.

Истец обратилась в ФКУ «Военный комиссариат <...>» с заявлением о выплате компенсации в связи с наступлением случая, предусмотренною п.п. «а» и «б» п.2 Указа Президента РФ от ... г. № «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации», однако ей было отказано по причине того, что С. Е.Р. участвовал в специальной военной операции в составе иной организации, содействующей Министерству обороны и выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы РФ «ЧВК «Вагнер».

Согласно ответа заместителя начальника Главного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 14.06.2025г. №/В/35/783, ЧВК «Вагнер» (в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствует) относится к содействующим организациям. Данное формирование в состав Вооруженных Сил Российской Федерации не входило и не входит, к добровольческим формированиям, созданным Министерством обороны России в соответствии с Федеральным законом «Об обороне» - не относится.

Таким образом, лица, пребывающие в составе содействующих организаций, не обладают ни статусом военнослужащего, ни статусом добровольца. На них не распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством для военнослужащих и добровольцев, в том числе, в части предоставления дополнительных выплат. Граждане, заключившие гражданско-правовой договор с негосударственной организацией, имеют право на денежное вознаграждение и гарантии в соответствии с условиями соглашения, заключенного ими с содействующей организацией, а также право на признание их ветеранами боевых действий.

При таких обстоятельствах, федеральные выплаты, предусмотренные п.п. «а» и «б» п.2 Указа Президента РФ от 03.08.2023 года №582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации», пребывающих в добровольческих формированиях, предусмотренные п. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", а также Указом Президента РФ «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и членам их семей» от 05.03.2022 года № 98, членам семей граждан, пребывающих в составе содействующих организаций, таких как ЧВК «Вагнер», - не положены.

В соответствии с ответом Врио заместителя начальника управления кадров Южного военного округа №21568 от 27.03.2026, С. Е.Р., ... г. года рождения, являлся сотрудником частной военной компании. Сведения о заключении С. Е.Р. контракта о прохождении военной службы в единой базе данных отсутствует.

На основании изложенного, принимая во внимание, что С. Е.Р. не заключал контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны России, являлся сотрудником частной военной компании, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований С. В.В.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области», АО «Страховое общество газовой промышленности» о признании незаконным и отмене решения об отказе в выплате единовременного пособия и денежной компенсации, признании права и получении федеральных выплат – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 06.05.2026г.