Решение № 2А-237/2019 2А-237/2019~М-166/2019 М-166/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-237/2019

Дело № 2а-237/2019

УИД 32RS0011-01-2019-000232-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» августа 2019 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Молокоедовой С.С.,

с участием представителя административного истца, Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по брянской области, ФИО1, действующей на основании доверенности от 16.01.2019 г.,

представителя административного ответчика, Муниципального унитарного предприятия «Злынковский районный водоканал», ФИО2, действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Злынковский районный водоканал» о признании бездействия незаконным и побуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области обратилось в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие МУП «Злынковский районный водоканал», выразившееся в необеспечении соответствия питьевой воды по органолептическим показателям (по мутности и содержанию железа) из артезианских скважин и разводящей сети в р.п. ФИО3 Злынковского района требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а также с требованием обязать МУП «Злынковский районный водоканал», устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в срок не позднее 1 сентября 2020 года обеспечить соответствие питьевой воды по органолептическим показателям (по мутности и содержанию железа) из артезианских скважин и разводящей сети в р.п. ФИО3 Злынковского района требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В обоснование заявленных требований представитель Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области указал, что ДД.ММ.ГГГГ года в ходе проведения внеплановой выездной проверки МУП «Злынковский районный водоканал», осуществляющего эксплуатацию системы водоснабжения в п. ФИО3 Злынковского района выявлен факт невыполнения предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ года в полном объеме в части обеспечения соответствия питьевой воды по органолептическим показателям (по мутности и содержанию железа) из артезианских скважин и разводящей сети в р.п. ФИО3 Злынковского района требованиям п. 3.4.1, п. 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Соответствие питьевой воды по органолептическим показателям (по мутности и содержанию железа) из скважин и разводящей сети в р.п.ФИО3 требованиям п.3.4.1., п.3.5. СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в полном объеме не обеспечено.

При рассмотрении результатов проведенных в рамках производственного контроля МУП «Злынковский районный водоканал» лабораторных исследований питьевой воды системы водоснабжения р.п. ФИО3 питьевая вода не соответствует санитарным правилам по органолептическим показателям (по мутности и содержанию железа) из артезианской скважины <адрес>, обеспечивающей питьевой водой частьнаселения р.п. ФИО3 и разводящей сети в р.п.ФИО3 - протоколы лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ. №№ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Клинцы Брянской области».

Согласно экспертного заключения по результатам оценки проведенных лабораторно-инструментальных исследований (испытаний) и измерений от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Клинцы Брянской области», Органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» проба воды централизованной системы питьевого водоснабжения, отобранная из распределительной сети (водоразборная колонка, МУП «Злынковский районный водоканал», расположенная по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п.3.4.1., п.3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа и мутности.Превышение допустимых уровней содержания железа и мутности в питьевой воде централизованной системы питьевого водоснабжения р.п.ФИО3 сказывается на ее благоприятных органолептических свойствах (портит ее вкус, вызывает отложения в трубах водопроводной сети и т.п., из-за присутствия оксида железа вода имеет рыжеватыйи мутный вид, иногда с частицами ржавчины) и является нарушением требований статьи 19 Федерального закона №52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4.1., п.3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Причиной совершения указанных нарушений послужило не выполнение предписания МУП «Злынковский районный водоканал».

В судебном заседании представитель административного истца, Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по брянской области, ФИО1 просила суд признать незаконным бездействие МУП «Злынковский районный водоканал», по необеспечению соответствия питьевой воды по органолептическим показателям (по мутности и содержанию железа) из артезианских скважин и разводящей сети в р.п. ФИО3 Злынковского района требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и обязать МУП «Злынковский районный водоканал» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и в срок до 1 сентября 2020 года обеспечить соответствие питьевой воды по органолептическим показателям (по мутности и содержанию железа) из артезианских скважин и разводящей сети в р.п. ФИО3 Злынковского района требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Представитель административного ответчика, Муниципального унитарного предприятия «Злынковский районный водоканал», ФИО2, в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что с выявленными нарушениями согласен, подготовлен план мероприятий по перечню объектов питьевого водоснабжения, которые требуется построить, реконструировать и модернизировать в период с ДД.ММ.ГГГГ год в рамках федерального проекта «Чистая вода».

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главные государственные санитарные врачи и их заместители, вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Постановлением Главного государственного врача РФ от 26 сентября 2001 № 24 утвержден СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

Согласно п. 1.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 2.1. и п. 2.2. СанПиН 2.1.4.1074-01, требования настоящих Санитарных правил должны выполняться при разработке государственных стандартов, строительных норм и правил в области питьевого водоснабжения населения, проектной и технической документации систем водоснабжения, а также при строительстве и эксплуатации систем водоснабжения. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.4.1074-01, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемиологическим отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 2.1., п. 2.2 Устава МУП «Злынковский районный водоканал», предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей и получи прибыли, для достижения целей указанных в п.2.1. настоящего Устава, предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации обеспечение бесперебойного и надежного водоснабжения и водоотведения потребителей обслуживаемой территории, выполнение функций генерального заказчика по строительству на обслуживаемой территории объектов водоснабжения и водоотведения, проектирование объектов водоснабжения и водоотведения, а также выполнение других проектных и изыскательских работ, строительство объектов водоснабжения водоотведения силами предприятия, производство и реализация населению товаров народного потребления, оказание отдельных видов бытовых и сервисных услуг населению и организациям и пр. (л.д.35).

Согласно п.1.3., п.1.6. Устава МУП «Злынковский районный водоканал» предприятие является юридическим лицом, созданным в соответствии с действующим законодательством РФ, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банке РФ, круглую печать со своим наименованием, штамп, бланки, фирменное наименование Предприятие действует на основе хозяйственного расчета и самофинансирования. Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (л.д.34).

Согласно предписанию № № должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор, ДД.ММ.ГГГГ года в 12 часов при проведении мероприятий по надзору по исполнению предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ г. МУП «Злынковский районный водоканал», осуществляющего эксплуатацию системы водоснабжения г. Злынка и р.п. ФИО3 выявлен факт его не выполнения в части п. 5, а именно не обеспечено соответствие питьевой воды по органолептическим показателям (по мутности и содержанию железа) из скважины и разводящей сети в р.п. ФИО3 требованиям п.3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01. Питьевая вода не соответствует санитарным правилам по органолептическим показателям (по мутности и содержанию железа). Предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ года обеспечить соответствие питьевой воды по органолептическим показателям (по мутности и содержанию железа) из скважин и разводящей сети в р.п. ФИО3 требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (л.д.8).

На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ года № №, проведена внеплановая выездная проверка МУП «Злынковский районный водоканал», целью которой являлось проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

По результатам внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Брянской области в г. Новозыбкове, Новозыбковском, Злынковском и Климовском районах в присутствии директора и инженера МУП «Злынковский районный водоканал», составлен акт проверки № №, согласно которому, в ходе проведения выездной проверки выявлен факт неисполнения в полном объеме предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ года. Соответствие питьевой воды по органолептическим показателям (по мутности и содержанию железа) из скважин и разводящей сети в р.п. ФИО3 требованиям п. 3.4.1, п. 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" в полном объеме не обеспечено.

По результатам протоколов лабораторных исследований ИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Клинцы Брянской области» № № от ДД.ММ.ГГГГ г., № № от ДД.ММ.ГГГГ г. составлено экспертное заключение № № по результатам оценки проведенных лабораторно- инструментальных исследований (испытаний) и измерений от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно заключению проба воды централизованной системы питьевого водоснабжения, отобранная из распределительной сети (водоразборная колонка, МУП Злынковский районный водоканал», расположенная по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п. 3.4.1., п. 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа и мутности. А именно: мутность в градусах - 2,05 ±0,41, при гигиеническом нормативе - не

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что нарушение ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства, необеспечение жителей п. ФИО3 Злынковского района питьевой водой должного качества ставит в незащищенное положение безопасность и здоровье граждан, в связи с чем возлагает на МУП «Злынковский районный водоканал» обязанность устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года обеспечить соответствие питьевой воды по органолептическим показателям (по мутности и содержанию железа) из артезианских скважин и разводящей сети в р.п. ФИО3 Злынковского района требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Суд считает, что наличие выявленных нарушений требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», явилось следствием бездействия МУП «Злынковский районный водоканал», обязанного обеспечить соответствие питьевой воды по органолептическим показателям.

С учетом вышеизложенного, административный иск Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и побуждении к совершению действий, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Злынковский районный водоканал» о признании бездействия незаконным и побуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Злынковский районный водоканал», по необеспечению соответствия питьевой воды по органолептическим показателям (по мутности и содержанию железа) из артезианских скважин и разводящей сети в р.п. ФИО3 Злынковского района требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Злынковский районный водоканал» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и в срок до ДД.ММ.ГГГГ года обеспечить соответствие питьевой воды по органолептическим показателям (по мутности и содержанию железа) из артезианских скважин и разводящей сети в р.п. ФИО3 Злынковского района требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Злынковский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Дата изготовления мотивированного решения - 08 августа 2018 года.

Судья Ермоленко Т.Е.