Решение № 2-2543/2017 2-2543/2017~М-2410/2017 М-2410/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-2543/2017

Дело № 2-2543/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретаре Рогачковой Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО4,

представителя третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Саратовской области к ФИО3 ФИО6 о признании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома недействительным,

установил:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее ГЖИ) обратилась в суд с указанным иском к ФИО1, в котором просит признать решения, принятые на общем собрании собственников помещений многоквартирного <адрес>Б по <адрес> в <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными.

В обоснование иска указано, что в ГЖИ из прокуратуры <адрес> поступили обращения жителей многоквартирных домов, в том числе <адрес>Б по <адрес>, по вопросу законности создания ТСН «На Рижской».

В рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в адрес ТСН «На Рижской» государственным жилищным инспектором было направлено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении необходимой документации для проведения внеплановой документарной проверки соблюдения обязательных требований к порядку создания собственниками помещений в многоквартирных <адрес>А, №Б, №В по <адрес> ТСН «На Рижской». В связи с непредставлением ТСН «На Рижской» документов, подтверждающих создание товарищества собственников недвижимости, провести проверку не представилось возможным, о чем составлен акт.

ГЖИ направлен запрос в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> на истребование сведений о регистрации ТСН «На Рижской».

ИФНС России № по <адрес> представлен протокол общего собрания (очно-заочного голосования) от ДД.ММ.ГГГГ по многоквартирному дому №Б по <адрес> на основании которого было зарегистрировано данное ТСН. Бюллетени голосования собственников помещений к указанному протоколу и реестр собственников, принявших участие в голосовании, ТСН «На Рижской» не были представлены ни в Государственную жилищную инспекцию, ни в налоговую инспекцию.

Также установлено, что указанный многоквартирный <адрес>Б по <адрес> в <адрес> значится в реестре лицензий <адрес> за управляющей организацией ООО «Управляющая Компания «Лад» (ИНН <***>). Заявления от указанной управляющей организации об исключения <адрес>Б из реестра лицензий, не поступало.

Кроме того, в нарушение п.1.1 ст.46 ЖК РФ, ответчик не представил в ГЖИ протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес>Б по <адрес>.

Таким образом, нарушены положения ст.ст. 44-46 Жилищного кодекса Российской Федерации, процедура проведения собрания от ДД.ММ.ГГГГ не соблюдена, так как отсутствует реестр собственников, принимавших участие в этом собрании с подписями и данными о свидетельстве на право собственности, а также отсутствует уведомление собственников о проведении собрания в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования, в которых просил признать решения, принятые на общем собрании собственников помещений многоквартирного <адрес>Б по <адрес> в <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными; признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о государственной регистрации товарищества собственников недвижимости «На Рижской» ОГРН <***>; признать недействительной запись в едином реестре юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ год о создании товарищества собственников недвижимости «На Рижской».

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>.

В судебном заседании истец в лице представителя отказался от требований в части признания недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о государственной регистрации товарищества собственников недвижимости «На Рижской» ОГРН <***>; признании недействительной запись в едином реестре юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ год о создании товарищества собственников недвижимости «На Рижской». Отказ от части иска принят судом, производство в данной части исковых требований прекращено.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объёме с учетом отказа от части иска, дала суду пояснения, изложенные в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> ФИО5 просил разрешить данные требования в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, причины неявки не известны. В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства на основании ст.233 ГПК РФ.

Представители третьих лиц ТСН «На Рижской», ООО «УК «Лад» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, причина не явки не известна. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Государственная жилищная инспекция осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П внесены изменения в Положение о Государственной жилищной инспекции области, согласно которым Инспекция наделена полномочия по осуществлению регионального государственного жилищного надзора.

Согласно части 4.2 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации, основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

Судом установлено, что ТСН «На Рижской» является товариществом собственников недвижимости, осуществляющим полномочия по управлению многоквартирным домом №Б по <адрес> в <адрес>

На основании распоряжения заместителя начальника ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ №, назначена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований к порядку создания товарищества собственников недвижимости в многоквартирном <адрес>Б по <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором составлен акт № о невозможности проведения проверки.

Согласно реестра лицензий предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, <адрес>Б по <адрес> в <адрес> значится за управляющей организацией ООО «Управляющая Компания «Лад» (ИНН <***>). Заявления от указанной управляющей организации об исключения <адрес> Б из реестра лицензий, не поступало.

Согласно ч. 4 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Согласно ч. 5 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; 2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно- заочное голосование); 3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;4) повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Статьёй 48 ЖК РФ закреплено, что правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

В силу требований статьи 181.2 ГК РФ, решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Согласно п. 5 раздела VI Приказа №/пр присутствие собственников на общем собрании и наличие кворума подтверждается листом регистрации участников общего собрания с указанием фамилии, имени, отчества, адреса, реквизитов свидетельства о собственности на помещение в данном многоквартирном доме, доли в праве общей собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, подписью собственника или представителя собственника с приложением доверенности, если в общем собрании принимает участие представитель собственника.

В соответствии п.1.1. ст.46 ЖК РФ правление товарищества собственников жилья, в течение пяти дней с момента получения копий решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить копии указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

Как установлено судом, поводом для проведения проверки послужили многочисленные жалобы граждан на незаконное создание ТСН ответчиком - ФИО1, уведомления собственников о проведении собрания от ДД.ММ.ГГГГ в очно-заочной форме, а также листы регистрации участников, бюллетени голосования, отсутствуют.

Согласно ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

В силу ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Пунктом 106 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) либо независимо от такого признания (ничтожное решение). Допускается возможность предъявления самостоятельных исков о признании недействительным ничтожного решения собрания; споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого лица, имеющего охраняемый законом интерес в таком признании.

Согласно части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса; в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы истца с учетом требований законодательства РФ, подтверждаются материалами дела. Из материалов дела следует, что истцом установлено существенное нарушение порядка созыва собрания, поскольку инициатором собрания - собственники помещений о проведении данного собрания не были уведомлены надлежащим образом, собрание фактически не проводилось.

Ответчик не представил суду доказательств, являющихся основанием для отказа в удовлетворении иска.

В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению к ФИО3, который является надлежащим ответчиком с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, ст. 40 ГПК РФ, разъяснений в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О подготовке гражданских дел к судебному производству», так как он является инициатором общего собрания.

В силу положений ст. ст. 44, 45 ЖК РФ надлежащими ответчиками по требованиям об оспаривании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме могут выступать граждане и юридические лица, являющиеся собственниками помещений в доме, поскольку решение общего собрания является основанием возникновения жилищных прав и обязанностей, в том числе собственники помещений, являющиеся инициатором проведения такого собрания.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Саратовской области к ФИО3 ФИО7 о признании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома недействительным, удовлетворить.

Признать решения, принятые на общем собрании собственников помещений многоквартирного <адрес>Б по <адрес> в <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительными.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Саратовский областной суд.

Судья: