Постановление № 5-487/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-309/2020

Дело № 5-487/2020

91RS0008-01-2020-001097-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2020 года г. Джанкой

Судья Джанкойского районного суда Соловьева Л.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4,

рассмотрев в зале Джанкойского районного суда в Республики Крым (296100, <...>) дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении

ФИО4, родившего ДД.ММ.ГГГГ года в городе <адрес> Крымской области, гражданина <адрес>, состоящего в браке, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, работающего ы <данные изъяты> начальником смены службы безопасности <данные изъяты>», проживающего на территории РФ по адресу: Республика Крым, <адрес> инвалидности не имеющего, ранее к административной ответственности не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

17 марта 2020 года в 11 часов 20 минут выявлен ФИО4, который являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ - уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания 90 дней и пребывал на территории Российской Федерации в период с 31 января 2020 года по 17 марта 2020 года в отсутствии документов на право пребывания, что суммарно составляет 46 дней, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Тем самым ФИО4 нарушил требования ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО4 в суде вину свою признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что находится на территории РФ с 6 декабря 2019 года. Проживает у своей материли ФИО5, к которой приезжает раз в год, а в последнее время чаще из-за того, что у нее и его старшего брата Валерия проблемы со здоровьем. Знает, что он должен каждые 90 суток выезжать за пределы РФ, и что в настоящее время нарушил режим пребывания в РФ, поскольку во время не выехал и не оформил вид на жительство. Просил не выдворять за пределы РФ, так как здесь у него проживает мать и родной брат, которые нуждаются в его помощи.

Выслушав ФИО4, исследовав представленные материалы дела, полагаю, что его виновность в совершении инкриминируемого правонарушения полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № № от 17 марта 2020 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д. 1). Протокол составлен уполномоченным лицом. Недостатков, которые могли бы повлечь его недействительность, протокол не содержит, его копия вручена ФИО4;

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя ФИО 3 (л.д. 7-8);

- информацией начальника ОВМ МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО1. от 12.03.2020г., согласно которой ФИО4 по состоянию на 12 марта 2020 года находится на территории РФ в нарушение сроков пребывания начиная с 31 января 2020 года в количестве 41 суток (л.д. 5);

- копией миграционной карты серии 4618 № №, согласно которой ФИО4 въехал на территорию РФ 6 декабря 2019 года, с датой выезда с территории РФ до 4 марта 2020 года (л.д. 6),

- информацией из центральной базы учета иностранных граждан (ФМС АС ЦБДУИГ), согласно которой ФИО4 в период с августа 2015 года по 6 декабря 2019 года въезжал на территорию РФ, покидая ее затем по миграционной карте (л.д.11-12);

- копией свидетельства о рождении ФИО4, согласно которого его матерью является ФИО2 (л.д. 14);

- копией документов о праве собственности, согласно которым ФИО6 имеет в собственности домовладение, расположенное по <адрес> (л.д. 9-10);

- копией документов о постановке ФИО4 на миграционный учет 18 февраля 2020 года (л.д. 16).

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2).

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

Согласно части первой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин либо лицо без гражданства незаконно находятся на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней, или нарушили правила транзитного проезда через ее территорию.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оценив все собранные по делу доказательства, полагаю, что ФИО4 нарушены требования п. 1-2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, и факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, полностью установлен и доказан, его действиям дана правильная правовая квалификация.

Указанные действия ФИО4 не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Согласно распечатке из базы данных на лицо ИБД-Р от 17.03.2020г. ФИО4 к административной ответственности не привлекался (л.д. 19).

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность ФИО4, его материальное положение, отношение к содеянному.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО4 признаются: его раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка, а также совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Судом установлено, что ФИО4 на территории РФ проживает у своей матери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается ее показаниями, полученными в судебном заседании. Кроме того, у него на территории города Джанкой Республики Крым РФ проживает родной брат ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, судом установлено наличие у ФИО4 прочных социальных связей на территории РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу о назначении ФИО4 лишь основного наказания в виде штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку применение депортации в рассматриваемой ситуации не соответствует целям наказания и принципам назначения наказания и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Так, в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случае, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократической обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Применение данных правовых норм в рассматриваемой ситуации закреплено положениями части 2 статьи 1.1 КоАП РФ, поскольку таковые основаны на общепризнанных принципах и нормах международного права.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: расчетный счет <***>, получатель: УФК по Республике Крым (для МО МВД России «Джанкойский»), банк получателя Отделение республика Крым ЦБ РФ, ИНН <***>, КПП 910501001, БИК 043510001, ОКТМО 35709000, КБК 188 1160 1181 019000 140, УИН №, наименование платежа: административной штраф.

Разъяснить ФИО4, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Разъяснить ФИО4 положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Джанкойский районный суд Республики Крым.

Судья Л.В. Соловьева