Решение № 2-207/2018 2-207/2018 ~ М-143/2018 М-143/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-207/2018

Дело № 2-207/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Гальковой Т.Р.,

при секретаре Тыриной И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Любинском районе в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Марьяновского муниципального района Омской области «Степнинская средняя общеобразовательная школа», Комитету по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании действий по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Любинском районе Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что при проведении плановой выездной проверки в деятельности МБОУ Марьяновского муниципального района Омской области «Степнинская СОШ» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что рабочие места в кабинете информатики не оборудованы подъемно-поворотными, регулируемыми по высоте и углами наклона сиденья и спинки стульями (креслами), отсутствуют регулируемые по высоте подставки для ног, что является нарушением п.9.6, п.10.4, п.11.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительныммашинам». В учебных кабинетах (кабинет химии, кабинет истории) остекление окон выполнено нецельным стеклополотном, что является нарушением п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». В кабинетах физики и химии отсутствует подводка холодного и горячего водоснабжения к умывальным раковинам, что является нарушением п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Деятельность МБОУ «Степнинская СОШ» противоречит действующему законодательству, нарушает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», СанПиН 2.4.5.2409-08. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

ДД.ММ.ГГГГ в Марьяновский районный суд поступило уточненное исковое заявление от Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области о возложении обязанности на МБОУ Марьяновского муниципального района Омской области «Степнинская средняя общеобразовательная школа», Комитет по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до ДД.ММ.ГГГГ. В учебных кабинетах (кабинет химии, кабинет истории) остекление окон выполнить цельным стеклополотном в соответствии с п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. В кабинетах физики и химии оборудовать подводку холодного и горячего водоснабжения к умывальным раковинам с п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования».

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Любинском районе надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявлением просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель ответчика МБОУ Марьяновского муниципального района Омской области «Степнинская СОШ» ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представила письменное возражение на исковое заявление, в котором просила истцу отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Комитета по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не представлено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, пришёл к следующему.

Согласно ст. 8 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Целями государственной политики в интересах детей, согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной.

На основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 11 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно Уставу МБОУ Марьяновского муниципального района Омской области «Степнинская средняя общеобразовательная школа» является образовательным учреждением.

В судебном заседании установлено, что в ходе плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ Марьяновского муниципального района Омской области «Степнинская средняя общеобразовательная школа»выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В учебных кабинетах (кабинет химии, кабинет истории) остекление окон выполнено нецельным стеклополотном.

Исходя из положений п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

В кабинетах физики и химии отсутствует подводка холодного и горячего водоснабжения к умывальным раковинам.

В соответствии с требованием п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях.

МБОУ Марьяновского муниципального района Омской области «Степнинская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом. Устав утвержден ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым школа является некоммерческой организацией.

Основным предметом деятельности школы является деятельность по реализации образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения действующего законодательства: СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидимиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычеслительным машинам», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес школы было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений. Установлен срок для устранения нарушений.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ часть выявленных нарушений была устранена, однако не все выявленные нарушения устранены.

Допущенные нарушения санитарных правил и санитарного законодательства МБОУ Марьяновского муниципального района Омской области «Степнинская СОШ» влияют на образовательный процесс и санитарно-эпидемиологическое благополучие детей, являются образовательной услугой не надлежащего качества, что влечет за собой негативные последствия для детей, а с учетом того, что учащиеся, получающие образовательную услугу, и их родители, должны быть уверены в том, что оказываемая услуга безопасна для здоровья детей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что образовательная деятельность осуществляется ответчиком с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательное учреждение может осуществлять свою деятельность только в соответствии с действующим законодательством. Поскольку ответчик МБОУ Марьяновского муниципального района Омской области «Степнинская СОШ» осуществляет и намерен осуществлять и далее свою деятельность, то именно по этой причине, требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Любинском районе о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства являются обоснованными.

Согласно п. 1.2 устава МБОУ Марьяновского муниципального района Омской области «Степнинская СОШ» учредителем является Комитет по образованию Администрации Марьяновского муниципального района.

В соответствии с п. 1.6 устава финансовое обеспечение функционирования учреждения осуществляется в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности за счет субсидий из федерального, регионального и муниципального бюджетов.

Поскольку Комитет по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области является учредителем МБОУ «Марьяновского муниципального района Омской области «Степнинская СОШ», на него должна быть возложена при недостаточности денежных средств у образовательного учреждения обязанность по финансированию мероприятий, связанных с разработкой проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

При этом суд полагает возможным, учитывая бюджетное финансирование Марьяновского муниципального района Омской области «Степнинская СОШ», установить срок для исполнения требования прокурора до ДД.ММ.ГГГГ, который считает достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Любинском районе удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Марьяновского муниципального района «Степнинская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-в учебных кабинетах (кабинет химии, кабинет истории) выполнить остекление окон цельным стеклополотном в соответствии с п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях.

-в кабинетах физики и химии оборудовать подводку холодного и горячего водоснабжения к умывальным раковинам с п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования».

В случае недостаточности денежных средств данного учреждения субсидиарную ответственность возложить на Комитет по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Марьяновский районный суд Омской области.

Судья Т.Р. Галькова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ8