Постановление № 5-685/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 5-685/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Усть-Лабинск «02» сентября 2019 года

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Колойда А.С.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации муниципального образования Усть-Лабинский район,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Администрации муниципального образования Усть-Лабинский район выдавалось предписание от № от 15.04.2019 г., согласно которому надлежало провести работы по ликвидации несанкционированной свалки ТКО и рекультивации нарушенных земель под телом свалки в границах земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № на землях неразграниченной собственности в 900 метрах северо-западнее хут.Железный, со сроком исполнения до 15.07.2019 г.

В целях установления исполнения предписания на основании Распоряжения (приказ) Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации муниципального образования Усть-Лабинскии район в период с 16 июля 2019 г. по 12 августа 2019 г.

В ходе проведенной проверки было установлено, что Предписание № от 15.04.2019 г. не исполнено.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Усть-Лабинский район пояснила, что действительно, было получено предписание № об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды от 15.04.2019 г. со сроком исполнения до 15.07.2019 г. Однако, в полном объеме данное предписание не было выполнено в установленный срок. Также пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений, указанных в предписании. Просила суд назначить минимальный размер административного наказания.

В судебное заседание представитель Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Исследовав представленные материалы, выслушав представителя юридического лица – ФИО1, суд приходит к следующему.

В период с 08.04.2019 г. по 15.04.2019 г. Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования администрации была проведена внеплановая документарная проверка по результатам которой выдано Предписание № от 15.04.2019 г. «Провести работы по ликвидации несанкционированной свалки ТКО и рекультивации нарушенных земель под телом свалки в границах земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № на землях неразграниченной собственности в 900 метрах северо-западнее хут. Железный», со сроком исполнения до 15.07.2019 г.

Предписание № от 15.04.2019 г. было вручено 15.04.2019г. нарочно представителю по доверенности Администрации Усть-Лабиснкого района С.А.Ю.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п.1 ст. 13 Земельного кодекса РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.В целях установления исполнения предписания на основании Распоряжения (приказ) о проведении внеплановой, документарной проверки № от 04 июля 2019 г., Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации муниципального образования Усть-Лабинский район в период с 16 июля 2019г. по 12 августа 2019 г.

На момент проведения проверки свалка не ликвидирована и не прокультивирована. Отходы брусованы в навалы и подготовлены к вывозу. Конкурс на выполнение работ по ликвидации свалки опубликован администрацией МО Усть-Лабинский район 26.07.2019 г. срок окончания принятия заявок 05.08.2019 г. Дата проведения аукциона 07.08.2019 г.

Таким образом, на момент проведения проверки, предписание от 15.04.2019 г. № в срок до 15.07.2019 года не исполнено.

Вина юридического лица – администрации муниципального образования Усть-Лабинский район так же подтверждается:

- протоколом № от 14.08.2019 г. об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации МО Усть-Лабинский район (л.д. 4-7);

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 12.08.2019 г. (л.д. 8);

- предписанием № от 15.04.2019 г. (л.д. 10-11);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 04.07.2019 г. № (л.д. 12-15)

- актом проверки № от 12.08.2019 г. (л.д. 18-27).

Таким образом, судья приходит к выводу о виновности юридического лица – администрации муниципального образования Усть-Лабинский район в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие наступления тяжких последствий, финансовое положение юридического лица, судья признает исключительными и считает возможным назначить минимальный размер административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель платежа: Южное ГУ Банка России г.Краснодар

Расчетный счет: <***>

БИК: 040349001

ИНН <***>

КПП 230901001

КБК 04811607000016000140

ОКТМО 03657000

Срок предъявления к исполнению один год.

Судья подпись А.С. Колойда

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.С. Колойда