Решение № 12-212/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-212/2018

Дело № 12-212/2018


РЕШЕНИЕ

21 июня 2018 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего, судьи Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре Сарсенбековой А.К.,

с участием лица, в отношении ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя государственной жилищной инспекции по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в с/з <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции по <адрес> №П-2018 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившимся с данным постановлением, ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Оренбурга с жалобой, в которой просил постановление №П-2018 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения. В обоснование своих доводов указал, что является председателем ТСЖ «<данные изъяты> в управлении которого находится многоквартирный <адрес>. Данный дом сдавался в эксплуатацию в три этапа: 1 очередь строительства – 1993 год, 2 очередь – 1999 год, 3 очередь – 2003 год. Максимальный срок эксплуатации дома 1 очереди - 25 лет, 2 очереди - 19 лет, 3 очереди – 15 лет. Поскольку в настоящее время не утверждены методики оценки технического состояния ВДГО, то срок эксплуатации, установленный Положением о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов общественных и жилых зданий МДС 42-1.2000, определяется в 30 лет. Следовательно, срок эксплуатации вышеуказанного дома составляет менее 30 лет. Кроме того, АО «<данные изъяты>» были предоставлены строительный паспорт проекта газопровода и акты о приемке в эксплуатацию внутреннего и наружного газоснабжения <адрес>, согласно которым внутреннее и наружное газоснабжение выполнены в соответствии с требованиями СНиП ДД.ММ.ГГГГ-88 и Правил безопасности в газовом хозяйстве Гостехнадзора РФ. Также письмом от ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>», с которым ТСЖ «<данные изъяты>» заключен договор по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, подтверждено, что на обслуживании ТСЖ «<данные изъяты>» не находятся многоквартирные дома со сроком эксплуатации более 30 лет. В связи с этим он не подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ – за не проведение технического диагностирования внутридомового газопровода.

Представитель государственной жилищной инспекции по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала, что постановление Государственной жилищной инспекции по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении председателя правления ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1, является законным и обоснованным. Согласно ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья, товарищество несет ответственность за содержание общего имущества дома, в состав которого в силу п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, входит внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры. Поскольку ТСЖ «<данные изъяты>» не приняты все необходимые меры по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном <адрес>, установлению необходимости проведения работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, то председатель правления ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно частям 1, 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья, товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме (далее – Правила содержания).

Согласно пункту 5 Правил содержания в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены: Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 21 указанного Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

В соответствии с пунктами 4, 5, 8 Правил пользования газом безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом).

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов, применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в Приложении № срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

Собственниками помещений в многоквартирном <адрес> избран и реализуется способ управления многоквартирным домом – управление товариществом собственников жилья, которое осуществляет ТСЖ «<данные изъяты>».

Таким образом, на ТСЖ «<данные изъяты> в силу вышеприведенных норм, возложена обязанность по организации проверки состояния системы внутридомового газового оборудования, которая включает в себя техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Доводы ФИО1 о том, что техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования предусмотрено в случае истечения срока эксплуатации газового оборудования, который составляет 30 лет, являются несостоятельными.

Правовые нормы, устанавливающие, проведение диагностики внутренних газопроводов жилых помещений по истечении срока службы газового оборудования, составляющего 30 лет со дня ввода в эксплуатацию (Постановление Федерального горного и промышленного надзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, «Положение о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий МДС 42-1.200», утвержденного приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.8.5 Правил безопасности в газовом хозяйстве, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в настоящее время признаны утратившими силу.

В связи с отсутствием сведений об иных нормативных сроках эксплуатации газопроводов, применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р), устанавливающая срок эксплуатации газопровода в 20 лет.

Поскольку установлено, что техническое диагностирование внутридомового газового оборудования многоквартирного <адрес> по истечении срока эксплуатации, составляющего 20 лет, ТСЖ «<данные изъяты>» не проведено, договор со специализированной организацией на проведение технического диагностирования не заключен, то председатель правления ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были должностным лицом исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и оснований не согласиться с такой оценкой доказательств не имеется.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены либо изменения постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции по <адрес> №П-2018 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление №П-2018 заместителя начальника государственной жилищной инспекции по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Р.Т. Чувашаева