Решение № 12-72/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 12-72/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тамбовского районного суда Амурской области Колдин Р.А.,

при секретаре Коленко В.С.,

с участием представителя заявителя директора ООО «Амур» ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 17.12.2018,

Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Амурской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе генерального директора ООО «Амур» ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Амурской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Амур» ФИО1,

У с т а н о в и л:

Постановлением Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Амурской области ФИО3 № 28/7-608-19-ОБ/12-4836-И/77-19 от 01.10.2019 Генеральный директор ООО «Амур» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27. КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись постановлением, генеральный директор ООО «Амур» ФИО1 подал жалобу, в которой указывает, что постановление вынесено и подписано неправомочным должностным лицом, так как должность Главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области, в лице ФИО3 не соответствует требованиям, предъявляемым ст. 23.12 КоАП РФ и, следовательно, у ФИО3 в занимаемой ею должности нет полномочий рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении, составлен за рамками полномочий ФИО3 Просил постановление отменить.

В судебном заседании представитель заявителя директора ООО «Амур» ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы поддержал. Просил постановление отменить.

Главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Амурской области ФИО3 просила оставить постановление без изменения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного производства, суд приходит к следующему.

По результатам проведенной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Амурской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 28/7-607-19-ОБ/12-4836-И/77-19 от 30.09.2019.

Постановлением Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Амурской области ФИО3 № 28/7-608-19-ОБ/12-4836-И/77-19 от 01.10.2019 Генеральный директор ООО «Амур» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Совершение генеральным директором ООО «Амур» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № 28/7-607-19-ОБ/12-4836-И/77-19 от 30.09.2019;

актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 22.04.2019 № 28/12-2131-19-И;

предписанием от 22.04.2019 № 28/12-2131-19/1-И;

материалами проверки;

приказом руководителя Государственной инспекции труда в Амурской области от 18.01.2019 № 02-к;

служебным контрактом от 21.01.2019;

должностным регламентом Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Амурской области ФИО3

С учетом изложенного, постановление Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Амурской области ФИО3 является законным и обоснованным, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Обстоятельства, признанные установленными в постановлении государственного инспектора, соответствуют обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО «Амур» ФИО1 справедливо и обоснованно, с учетом конкретных обстоятельств дела, общественной опасности совершенного административного правонарушения, смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Нарушений государственным инспектором норм процессуального характера судом не установлено.

Довод жалобы генерального директора ООО «Амур» ФИО1 о том, что протокол составлен, а постановление вынесено и подписано неправомочным должностным лицом опровергаются материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 23.12 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе главные государственные инспектора труда соответствующих государственных инспекций труда.

В соответствии со статьей 2 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 N 875, федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется федеральной инспекцией труда, состоящей из Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов (государственных инспекций труда), в отношении любых работодателей (юридических лиц (организаций) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, работодателей - физических лиц, в трудовых отношениях с которыми состоят работники), а также иных субъектов, которые в соответствии с федеральными законами наделены правом заключать трудовые договоры (далее - работодатели).

При осуществлении федерального государственного надзора в сфере труда государственные инспекторы труда имеют право, в том числе, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах своих полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, что предусмотрено п. «и» ст. 13 Положения.

Приказом руководителя Государственной инспекции труда в Амурской области от 18.01.2019 № 02-к ФИО3 принята на федеральную государственную службу Российской Федерации с 21.01.2019 и назначена на должность государственной гражданской службы ведущей группы должностей категории «специалисты» главный государственный инспектор труда (по охране труда) отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства об охране труда.

21.01.2019 между Представителем нанимателя в лице Руководителя Государственной инспекции труда в Амурской области и ФИО3 (гражданский служащий) заключен служебный контракт. ФИО3 обязуется выполнять обязанности главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Амурской области в соответствии с должностным регламентом.

Из пункта 10.5 должностного регламента Главного государственного инспектора труда (по охране труда) отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда Амурской области ФИО3 следует она вправе составлять проколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий (ст. 23.12 КоАП РФ, п. 16 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, ч.4 ст.28.3 КоАП РФ), принимать эффективные меры по выявлению, устранению и предупреждению правонарушений, а именно, составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.27, 5.27.1 КоАП РФ, а также выносить постановления по делам об административных правонарушениях о назначении административного наказания по административным правонарушениям, предусмотренным ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по административным правонарушениям, предусмотренным ст. 5.27, ч.ч. 1 - 4 ст. 5.27.1, КоАП РФ, в отношении должностных лиц; а также в отношении юридических лиц по административным правонарушениям, предусмотренным ст. 5.27, ч.ч. 1 - 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом, в пределах его полномочий.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что постановление Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Амурской области ФИО3 № 28/7-608-19-ОБ/12-4836-И/77-19 от 01.10.2019 в отношении Генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Амур» ФИО1 надлежит оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Амурской области ФИО3 № 28/7-608-19-ОБ/12-4836-И/77-19 от 01.10.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Амур» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Амур» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ, в Девятый Кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690091, г.Владивосток Приморский край, ул.Светланская, 54.

Судья Р.А. Колдин