Решение № 2А-1056/2023 2А-187/2024 2А-187/2024(2А-1056/2023;)~М-811/2023 М-811/2023 от 20 июня 2024 г. по делу № 2А-1056/2023

УИД 54RS0031-01-2023-001882-11

Дело № 2а-187/2024 (№ 2а-1056/2023)

Поступило ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бражниковой А.Е.,

при секретаре судебного заседания Бородиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Ковалю ФИО12 о прекращении действия права на управление транспортными средствами лица, имеющего медицинские противопоказания,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> Мосин Б.Г. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Ковалю ФИО15 ФИО13 о прекращении действия права на управление транспортными средствами лица, имеющего медицинские противопоказания, в котором просит признать недействительным и прекратить действие права Коваля ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами; обязать ГУ МВД России по <адрес> изъять у ФИО1 водительское удостоверение. В обоснование своих требований указал, что ФИО3 имеет водительское удостоверение № (категории В, В1 (АS), М), выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ. При этом установлено, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, а именно: согласно сведениям ГБУЗ <адрес> «<адрес> центральная городская больница» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит <данные изъяты> Указывает, что федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, а именно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>

Представитель административного истца – заместитель прокурора <адрес> Баландин Е.И. в судебном заседании поддержал требования, изложенные в административном иске по доводам, указанным в нём, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание, о дне, месте и времени которого извещён надлежащим образом, не явился, судебную корреспонденцию не получает, судебная корреспонденция вернулась в суд с отметкой об истекшем сроке хранения.

Представители заинтересованных лиц ГУ МВД России по <адрес>, ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ГБУЗ <адрес> "Обская центральная городская больница" в судебное заседание, о дне, месте и времени которого извещены надлежащим образом, не явились, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направили.

Выслушав мнение участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Из положений ст. 1079 Гражданского кодекса РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании с п.п.1, 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2022 года № 3759-р, Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 <данные изъяты>

Согласно п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1996 года № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ковалю ФИО16 Анатольевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (АS), «М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеются сведения, представленные ГБУЗ <адрес> «<адрес> центральная городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что административный ответчик Коваль ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете <данные изъяты> последнее посещение – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением <адрес> городского суда <адрес> по ходатайству административного ответчика ФИО2 по делу назначена судебная <данные изъяты> экспертиза в ГБУЗ <адрес> «<адрес> клинический наркологический диспансер» (ГБУЗ НСО «НОКНД»), на предмет установления наличия у ФИО1 заболевания по <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ административное дело возвращено в суд без проведения судебной наркологической экспертизы с указанием заведующего ОМО ГБУЗ НСО «НОКНД» ФИО7 о том, что ФИО2 на экспертизу в указанное медицинское учреждение в назначенные даты: 09, 13, 16, 20, ДД.ММ.ГГГГ не явился.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика ФИО1 имеется медицинское противопоказание к управлению транспортным средством, а именно ответчик <данные изъяты><данные изъяты> что является противопоказанием для управления им транспортными средствами и, как следствие, основанием для прекращения права административного ответчика на их управление, в связи с чем административное исковое заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Ковалю ФИО9 о прекращении действия права на управление транспортными средствами лица, имеющего медицинские противопоказания удовлетворить.

Признать недействительным (аннулировать) и прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», «М», возникшее на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на имя Коваля ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> изъять у Коваля ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела, может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Е. Бражникова