Решение № 2А-485/2020 2А-485/2020~М-441/2020 М-441/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2А-485/2020

Мотивированное
решение составлено 05 октября 2020 года.

Дело № 2а-485/2020

УИД: 66RS0036-01-2020-000783-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сединкина Ю.Г.,

при секретаре Матвеевой А.А.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Некоммерческому фонду «Содействие развитию жилищно-коммунальной сферы» о ликвидации фонда и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Некоммерческому фонду «Содействие развитию жилищно-коммунальной сферы» о ликвидации фонда и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что Некоммерческий фонд «Содействие развитию жилищно-коммунальной сферы» (далее – «НФ Содействие») зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области 04.06.2010, основной государственный регистрационный №. В нарушение п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», организацией не представлены отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученного от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее ее соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2013 – 2018 годы. По факту непредставления обязательной отчетности, предусмотренной п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2013-2016 годы Главным управлением, в соответствии пп «в» ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридически лиц и индивидуальных предпринимателей», по адресу «НФ Содействие»: 624300, <адрес>, были направлены письменные предупреждения об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации от 30.09.2016 № 66/03-17519, от 29.09.2017 № 66/03-16222. В нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» НФ «Содействие» не информировал Главное управление об изменении сведений об адресе юридического лица в пределах его места нахождения, в трехдневный срок со дня наступления таких изменений и до настоящего времени не представил в Главное управление соответствующие документы. До настоящего времени все вышеперечисленные нарушения действующего законодательства Российской Федерации организацией не устранены.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административный истец просит ликвидировать Некоммерческий фонд «Содействие развитию жилищно-коммунальной сферы» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением суда от 03.09.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Товарищество собственников жилья «Доверие» (л. д. 27 –30).

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru.

Стороны надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела посредством направления почтового отправления в соответствии с положениями статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (л. д. 62-63). Административный истец, представители заинтересованных лиц – инспекции Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга и товарищества собственников жилья «Доверие» просили дело рассмотреть в их отсутствие (л. <...>, 68). Административный ответчик - НФ «Содействие» о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Явка сторон судом не признана обязательной, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании части 6 статьи 226, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, изучив доводы административного истца, изложенные в исковом заявлении, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из п. 3.1 указанной статьи некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

На основании п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.06.2012 № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Судом установлено и не оспорено представителем ответчика, что НФ «Содействие» является некоммерческой организацией, зарегистрированной в Едином государственном реестре юридических лиц за №, что подтверждается свидетельством о регистрации некоммерческой организации (л.д. 16 оборот), свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 16), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 6-9). Как следует из перечисленных документов адресом местонахождения юридического лица является адрес: 624300, <адрес>.

В связи с тем, что НФ «Содействие» за период с 2013 по 2018 года в установленный законом срок в Главное управление не предоставлялась информация, предусмотренная п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученного от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, Главным управлением в адрес НФ «Содействие», содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц: 624300, <адрес>, были направлены письменные предупреждения об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18-22). Предупреждение Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ № было возвращено в адрес отправителя (л.д. 20).

Таким образом НФ «Содействие» в нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не информировал Главное управление об изменении сведений об адресе юридического лица в пределах его места нахождения, в трехдневный срок со дня наступления таких изменений и до настоящего времени не представил в Главное управление соответствующие документы.

Кроме того, решением Кушвинского городского суда Свердловской области от 15.10.2013 было отказано в удовлетворении исковых требований Главного управления о ликвидации НФ «Содействие». Согласно данному решению НФ «Содействие» было принято решение о смене адреса места нахождения и подготовлены документы необходимые для государственной регистрации изменений, касающихся местонахождения НФ «Содействие» (л.д. 23-26).

Вместе с тем, решение суда НФ «Содействие» не было исполнено. Документы, касающиеся изменения местонахождения НФ «Содействие» в Главное управление представлены не были, что следует из административного искового заявления. Данное обстоятельство также подтверждается конвертами, которые были направлены по юридическому адресу административного ответчика и вернулись в суд с пометкой «истек срок хранения» (л.д. 43-44).

До настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены. Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что со стороны НФ «Содействие» имело место неоднократное непредставление отчетов о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученного от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2013-2018 годы, а также не извещение в трехдневный срок со дня наступления изменений сведений об адресе юридического лица в пределах его местонахождения по форме и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами и свидетельствуют о невыполнении НФ «Содействие» требований Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что доводы административного истца о нарушении административным ответчиком обязанностей, возложенных на Некоммерческий фонд «Содействие развитию жилищно-коммунальной сферы» положений п.п. 3, 3.1, 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», нашли подтверждение при рассмотрении административного дела, допущенные нарушения в силу п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» являются основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный систематический характер.

С учетом перечисленных обстоятельств и приведенных правовых норм, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области о ликвидации фонда и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 179, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Некоммерческому фонду «Содействие развитию жилищно-коммунальной сферы» о ликвидации фонда и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческий фонд «Содействие развитию жилищно-коммунальной сферы» имеющий основной государственный регистрационный номер 1106600002134.

Исключить Некоммерческий фонд «Содействие развитию жилищно-коммунальной сферы» имеющий основной государственный регистрационный номер 1106600002134 из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Г.Сединкин