Решение № 2-2663/2018 2-2663/2018~М-1433/2018 М-1433/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-2663/2018

Дело № 2-2663/2018

Поступило в суд 03.05.2018.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2018г. г.Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г.

При секретаре Топчян А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату, обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском, в котором просит: обязать ответчика предоставить в собственность за плату земельный участок, площадью 249 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес> обязать ответчика осуществить подготовку проекта договора купли-продажи спорного участка и направить его в адрес истца.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного комитета <адрес> совета депутатов трудящихся №... об отводе 1-му Новосибирскому монтажному управлению треста «Сибэлектромонтаж» для с.т. «Электрик» из земель Кудряшовского совхоза у реки Обь в районе пристани «Ягодная» был отведен земельный участок площадью 6,5 га.

ДД.ММ.ГГГГ решением № <адрес> Совета народных депутатов первому Новосибирскому монтажному управлению треста «Сибэлектромонтаж» для расширения с.т. «Электрик» был выделен дополнительный земельный участок.

Согласно государственному акту 1986 года Новосибирскому монтажному управлению треста «Сибэлектромонтаж» в бессрочное и бесплатное пользование закреплен земельный участок площадью 15 га.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение №... о предоставлении дополнительного земельного участка из земель государственной не разграниченной собственности для размещения (расширения) НСТ «Электрик».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кудряшовского сельсовета и НСТ «Электрик» был заключен договор аренды земельного участка №... с кадастровым номером №...

ДД.ММ.ГГГГ истцу из земельного участка, предоставленного товариществу по договору аренды, был предоставлен земельный участок площадью 249 кв.м. по адресу: НСТ «Электрик», <адрес>.

Истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Согласно ответам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении заявлений, по тем основаниям, что площадь занимаемого истцом земельного участка меньше предельного минимального размера земельного участка, предоставляемого гражданам, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения садоводства и дачного хозяйства.

В соответствии с Правилами землепользовании и застройки Кудряшовского сельсовета предельный минимальный размер земельного участка 400 кв.м.

Однако испрашиваемый истцом земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что на законном основании владеет и пользуется спорным участком с ДД.ММ.ГГГГ в том виде и той площадью, в которой он был образован изначально.

Полагает, что оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату без проведения торгов не имеется, в связи с чем, просит в судебном порядке обязать ответчика предоставить ей в собственность за плату испрашиваемый земельный участок.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, обеспечила явку представителя ФИО2, которая поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, о причине неявки не сообщил, не просил об отложении рассмотрения дела.

Третье лицо- представитель СТ «Электрик» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.п.7 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ Земельный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе - платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 39.14 Земельного кодекса РФ предусматривает общий порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Пп. 3 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Договор купли- продажи земельного участка является основанием возникновения прав истца на объект недвижимости.

Как следует из материалов дела, 1-му Новосибирскому монтажному управлению треста «Сибэлектромонтаж» для СТ «Электрик» из земель Кудряшовского совхоза у реки Обь в районе пристани «Ягодная» отведен земельный участок площадью 6,5 га, что подтверждается решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Решением Исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав СТ «Электрик» (л.д.7).

На основании решения Исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ Первому Новосибирскому монтажному управлению треста «Сибэлектромонтаж» для расширения СТ «Электрик» из земель совхоза «Обский» дополнительно отведен земельный участок площадью 8,5 га, из которых 8 га пастбищ, 0, 5 га кустарника (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ Первому Новосибирскому монтажному управлению треста «Сибэлектромонтаж» был выдан государственный акт №... согласно которому землепользователю закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование 15 га земли в границах согласно плану землепользования (л.д.9-10).

Из указанных доказательств следует, что СТ «Электрик» был образован в 1984 году, имеет предоставленный до 2001 года земельный участок, принадлежащий товариществу по государственному акту.

Согласно акту о выборе дополнительного земельного участка из земель государственной не разграниченной собственности от ДД.ММ.ГГГГ комиссия считает возможным вариант выбора для размещения НСТ «Электрик», предусматривающий предоставление дополнительного земельного участка, ориентировочной площадью 65128 кв.м., образуемого из земель государственной не разграниченной собственности с кадастровым номером №... в аренду НСТ «Электрик» с разрешенным использованием –для садоводства (л.д.11).Данный акт был утвержден постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области №...-па от 05.04.2013(л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (арендодатель) и НСТ «Электрик» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №....

Согласно п.1.1. договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 39233+/-170 кв.м. с кадастровым номером №... по адресу: <адрес> (л.д.13-15).

Следовательно, после 2001 года товариществу в установленном законом порядке для ведения садоводства был предоставлен дополнительный земельный участок в связи с расширением товарищества.

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является членом НСТ «Электрик», пользуется с указанного времени земельным участком №... по <адрес>, что подтверждается членской книжкой (л.д.18), выпиской из протокола общего собрания №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), владеет и пользуется испрашиваемым земельным участком, оплачивает членские и целевые взносы.

Земельный участок, предоставленный истцу в пользование, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как самостоятельный земельный участок площадью 249 кв.м. с разрешенным использованием: для садоводства, ему присвоен кадастровый №... (л.д.17).

Испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №... площадью 39233+/-170 кв.м.(л.д.15), который предоставлен СНТ «Электрик» на праве аренды, что подтверждается заключением №... кадастрового инженера ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №... в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления, поскольку площадь испрашиваемого истцом земельного участка 249+/-11 кв.м., что меньше предельного минимального размера земельного участка, предоставляемого гражданам, из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для ведения садоводства и дачного хозяйства (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ истцу повторно отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату по вышеуказанным основаниям (л.д.22-23).

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

В силу ч.2 ст.38 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в ч.1 ст.38 ГрК РФ размеры и параметры, их сочетания.

На основании п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с п. 2 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Земельные участки, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов и в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, указаны в частях 4, 6 ст. 36 ГрК РФ, и к ним земельный участок, принадлежащий истцу, не относится.

Вместе с тем, согласно ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно сведениям ЕГРН, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 249+/-11 кв.м.; земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет как самостоятельный объект права.

Правилами землепользования и застройки Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, утвержденным решением очередной 33-й очередной сессии Совета депутатов Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., установлен предельный минимальный размер земельного участка для ведения садоводства- 400 кв.м.

Данным требованиям спорный земельный участок не соответствует.

Вместе с тем суд учитывает, что ФИО1 спорный земельный участок был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ, тогда как предельные размеры земельных участков, предоставляемых для садоводства, были установлены Правилами землепользования и застройки Кудряшовского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 надлежащим образом использует предоставленный земельный участок, освоила его в соответствии с видом разрешенного использования, пользуется участком без нарушений условий целевого использования, на участке возведены садовый дом и баня. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с площадью 249 кв.м.

В данном случае использование земельного участка в размере, менее установленного минимального размера не создает угрозу для жизни или здоровья человека и (или) окружающей среде.

Кроме того, из заключения №... от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера ФИО3 видно, что формирование земельного участка с учетом установленных требований о минимальных размерах не возможно, так как со всех сторон земельный участок окружен другими земельными участками, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, предусмотренных названной нормой, которые могли бы послужить основанием для отказа ФИО1 в предоставлении земельного участка без проведения торгов, в данном случае не установлено.

Доказательств того, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по иным основаниям, установленным Земельным кодексом РФ, представителем ответчика не представлено.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Порядок предоставления таких земельных участков, предусмотрен ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 указанного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Исходя из даты образования земельного участка, предоставленного ФИО1, земельный участок, занимаемый ею как членом садоводческого товарищества может быть приобретен в собственность без проведения торгов за плату.

Исходя из установленных судом обстоятельств, ФИО1 имеет право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов испрашиваемого ею земельного участка. Реализация данного права осуществляется в порядке, предусмотренном ст.39.17 Земельного кодекса РФ путем направления ответчиком в ее адрес проекта договора купли-продажи земельного участка, что повлечет возникновение у истца права собственности на земельный участок. Поэтому отдельные требования об обязании ответчика предоставить земельный участок истцу в собственность за плату являются излишне заявленными и удовлетворению не подлежат.

В связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования об обязании ответчика осуществить подготовку проекта договора купли-продажи спорного земельного участка и направлении его в адрес ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области - удовлетворить.

Обязать Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области осуществить подготовку проекта договора купли- продажи земельного участка площадью 249 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>, и направить его ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2018.

Председательствующий- О.Г.Семенихина