Решение № 2А-6636/2025 2А-6636/2025~М-4592/2025 М-4592/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-6636/2025

Дело № 2а-6636/2025

УИД59RS0007-01-2025-009028-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 23.12.2025 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Анищенко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой М.Д.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО4,

представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению МВД России по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Пермскому краю о признании незаконным отказа в рассмотрении вопроса о реабилитации ФИО2 и членов его семьи, являющихся родственниками истца, возложении обязанности рассмотреть вопрос о реабилитации.

22 и 30.10.2025 ФИО1 уточнил исковые требования, просит признать незаконным бездействие ГУ МВД России по Пермскому краю, выразившееся в отказе 28.05.2025 рассмотреть вопрос о реабилитации ФИО2 и членов его семьи (л.д.30-38).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ноябре 2023 года обратился в ГУ МВД Росси по Пермскому краю с заявлением о реабилитации своих родственников прабабушки ФИО8, прапрадедушки ФИО2, прапрабабушки ФИО9, которые после снятия с учета спецпоселения в 1947 году выехали из Молотовской (Пермской) области на постоянное место жительство в г. <адрес> 27.11.2023 года ГУ МВД России по Пермскому краю письмом № сообщило, что рассмотреть вопрос о реабилитации семьи ФИО2 не предоставляется возможным, так как в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» данный закон в части порядка реабилитации, распространяется только на лиц, подвергшихся политическим репрессиям на территории Российской Федерации. В мае 2025 года истец вновь обратился с заявлением о реабилитации своих родственников Суржинских, однако вновь получил отказ от 28.05.2025, мотивированный тем, что решение о выселении семьи ФИО2 было принято на территории Украинской ССР, рекомендовано обратиться в компетентные органы Украины. Архивное дело ФИО2 и членов его семьи находится на хранении в ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю. Согласно архивной справке от 23.04.2025, ФИО13 были высланы в 1931 году из села Медово (д.Березовка Медовского сельского совета) <адрес> Одесской (Николаевской) области Украинской ССР как члены семьи кулака в соответствии с постановлением Центрального исполнительного комитета с Совета народных комиссаров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, и находились на спецпоселении в <адрес> (ныне <адрес>), затем в Губахинском (Половинковском) районе <адрес> (ныне <адрес>). Сняты с учета спецпоселения в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на положения ст.3,6,12 Закона № 1761-1, считает бездействие ГУ МВД России по Пермскому краю, выразившееся в отказе от 28.05.2025 в рассмотрении вопроса о реабилитации незаконным, противоречащим нормам Закона № 1761-1, учитывая, что семья Суржинских была выслана с территории Украинской ССР, бывшей союзной республики, входившей в состав СССР. Согласно ст. 67.1 Конституции РФ Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, а истец гражданином Российской Федерации, родственники которого пострадали от политических репрессий также на территории Российской Федерации. Кроме того, в настоящее время реализация предложения административного ответчика об обращении в компетентные органы Украины в условиях проведения специальной военной операции и прекращения каких-либо дипломатических отношений, невозможна.

30.10.2025 судом принято уточненное административное исковое заявление, в котором административный истец просит признать бездействие года рассмотреть вопрос о реабилитации ФИО2 и его членов семьи, являющихся родственниками ФИО1

Протокольным определением суда от 01.12.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен зам.начальника ГУ МВД Росси по Пермскому краю ФИО10 (л.д.47-48).

Административный истец и его представитель, действующий на основании ордера, в судебном заседании настаивали на заявленных требованиях.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.43-44), аналогичным основаниям для отказа в рассмотрении вопроса о реабилитации, изложенным в оспариваемом ответе от 28.05.2025, а также указала на пропуск 3х месячного срока обращения в суд с административным иском.

Административный ответчик зам.начальника ГУ МВД Росси по Пермскому краю ФИО10 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не возражал против рассмотрения дела без его участия.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив полно и всесторонне материалы дела, материалы дела № 870 на трудопоселенца ФИО2, материалы переписки по вопросам реабилитации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 указанного Закона подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были, в том числе, подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение (пункт "в" статьи 3 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий").

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" названный Закон в части порядка реабилитации распространяется на граждан Российской Федерации, граждан государств - бывших союзных республик СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергшихся политическим репрессиям на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года.

Судом, установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, и проживает в г. Перми, что подтверждается паспортом (л.д.8).

Согласно архивной справке от 23.04.2025, его родственники, ФИО14 и члены его семьи, были высланы в 1931 году из села <адрес> как члены семьи кулака в соответствии с постановлением Центрального исполнительного комитета с Совета народных комиссаров СССР от 01.02.1930, и находились на спецпоселении в <адрес> (ныне <адрес>), затем в Губахинском (Половинковском) районе <адрес> (ныне <адрес>), то есть были подвергнуты политической репрессии (л.д.10).

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя в отношении лиц, указанных в пункте "в" статьи 3 настоящего Закона, - в органы внутренних дел, в отношении прочих репрессированных - в органы прокуратуры.

Срок рассмотрения заявлений о реабилитации не может превышать трех месяцев.

В силу п. «в» ст.3 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в "рабочих колоннах НКВД", а также иным ограничениям прав и свобод.

Таким образом, Ильи А.А., будучи гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на ее территории в г. Перми Пермского края, правомерно обратился с заявлением о реабилитации в ГУ МВД России по Пермскому краю. Однако ответом от 28.05.2025 ему в этом было необоснованно отказано.

Ссылка административного ответчика в обоснование правильности такого отказа на ч. 2 ст. 12 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" неосновательна, поскольку в силу ч. 2 ст. 12 этого Закона, восстановление в правах лиц, репрессированных за пределами Российской Федерации, но постоянно проживающих на ее территории, предоставление им льгот и выплата компенсаций производится в том случае, если принятые в отношении них уполномоченными на то органами государств - бывших союзных республик СССР решения о реабилитации не противоречат законодательству Российской Федерации.

Из содержания изложенной части Закона следует, что она регулирует не порядок обращения с заявлением о реабилитации, который предусмотрен ст. 6 данного Закона, а последствия самой реабилитации, о чем свидетельствует и название раздела "Последствия реабилитации", в котором содержится статья 12. На это обстоятельство указала в своем определении Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации (Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 13.08.1997 Заявления о реабилитации могут быть поданы репрессированными по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя).

Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан (статья 7 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий").

Как видно из материалов дела, ГУ МВД России по Пермскому краю своим ответом от 28.05.2025 на заявление от 30.04.2025 вх. № 3/255206412878, отказало ФИО1 в выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий со ссылкой на ст. 12 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".

Согласно ч.1,7 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).

Рассмотрев доводы административного ответчика о пропуске срока для обжалования решения, исходя из установленных обстоятельств дела, личности административного истца, учитывая, что копия оспариваемого решения административному истцу была направлена по электронной почте 28.05.2025 (л.д.13), в суд с иском он обратился 08.10.2025, то есть с незначительным пропуском установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ срока, а также учитывая наличие в материалах дела сведений о том, что с аналогичным заявлением ФИО1 обращался к административному ответчику неоднократно, начиная с 2023 года, а также отсутствие в Законе Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" ограничения сроков обращения с заявлениями о реабилитации, и доводы административного истца о том, срок был им пропущен в связи с недостаточной юридической грамотностью, суд приходит к выводу, что имеются основания для восстановления пропущенного процессуального срока для обжалования решения от 28.05.2025.

Порядок предоставления государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий определяет Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации по факту применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, утвержденный Приказ МВД России от 1 марта 2021 г. N 93.

Пунктом 13 Административного регламента установлено, что государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Результатами предоставления государственной услуги являются: справка о реабилитации (15.1), мотивированное письмо об отказе в выдаче справки о реабилитации (15.2).

Учитывая, что судом установлена незаконность решения ГУ МВД России по Пермскому краю об отказе в выдаче справки о реабилитации, выраженного в письме от 28.05.2025, на административного ответчика должна быть возложена обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца от 30.04.2025 №.

Руководствуясь, статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГУ МВД России по Пермскому краю, выразившееся в отказе от 28.05.2025. рассмотреть вопрос о реабилитации ФИО2 и членов его семьи, являющихся родственниками ФИО1.

Возложить на ГУ МВД России по Пермскому краю обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 30.04.2025 №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Т.В. Анищенко

Полное мотивированное решение изготовлено 12.01.2026