Решение № 2-369/2017 2-369/2017~М-316/2017 М-316/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-369/2017

Дело № 2- 369/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 31 июля 2017 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи - О.А. Куманевой,

при секретаре судебного заседания - Ю.В. Спириной,

с участием в деле:

истца - ФИО1, его представителя ФИО2, представившего доверенность от 03 июля 2015 года,

ответчика - Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о сохранении жилого помещения - квартиры № <адрес> общей площадью 44,1 кв.м., в реконструированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, с учетом заявления в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил суд сохранить жилое помещение - квартиру № <адрес> общей площадью 44,1 кв.м., в реконструированном состоянии.

В обоснование своих требований истец указал, что он на основании свидетельства о праве на наследство по закону является собственником изолированного жилого помещения - квартиры № в многоквартирном жилом <адрес>. Им была произведена перепланировка квартиры. До проведения перепланировки квартира состояла из двух жилых комнат, площадью 29,9 кв.м., подсобная площадь состояла 13,6 кв.м., общая площадь квартиры - 43,5 кв.м. После перепланировки квартиры площади изменились и стали составлять: жилая площадь 16,2 кв.м., подсобная площадь квартиры увеличилась до 27,9 кв.м., площадь лоджии составила 7,4 кв.м., общая площадь квартиры составила 44,1 к.в.м. С целью согласования проведенной перепланировки квартиры он обратился в Администрацию городского поселения <адрес> Республики Мордовия с заявлением о выдаче разрешения на переустройство и перепланировку данной квартиры. Заключением № 73 от 01 марта 2017 года ему было отказано в предоставлении разрешения на перепланировку данного жилого помещения по причине того, что перепланировка была проведена самовольно, и разъяснено, что в соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это создает угрозу их жизни или здоровью.

Истец указывает, что сохранение квартиры в перепланированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 1-3).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просили суд сохранить жилое помещение - квартиру № <адрес> общей площадью 44,1 кв.м., в реконструированном состоянии.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известило.

Заслушав объяснения истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира № <адрес>, общей площадью 43,5 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве собственности от 15 декабря 2002 года.

Из технического паспорта на данное жилое помещение по состоянию на 26 июля 2002 года следует, что общая площадь квартиры по данным технической инвентаризации составляет 43,5 кв.м., жилая площадь - 29,9 кв.м. Квартира состоит из комнаты площадью 13,3 кв.м., комнаты площадью 16,6 кв.м., кухни площадью 5,5 кв.м., ванны площадью 1,9 кв.м., туалета площадью 0,9 кв.м., прихожей площадью 5,3 кв.м.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 03 августа 2015 года по данным технической инвентаризации общая площадь квартиры составляет 44,1 кв.м., жилая площадь - 16,2 кв.м. Квартира состоит из жилой комнаты площадью 16,2 кв.м., кухни площадью 23,7 кв.м., санузла площадью 4,2 кв.м., а также лоджии площадью 7,4 кв.м.

В судебном заседании установлено, что в вышеуказанном жилом помещении проведены следующие работы: объединение жилой комнаты № 2, кухни № 3 и прихожей № 6 с образованием кухни № 2 площадью 23,7 кв.м. путем полного демонтажа смежных перегородок, а также ванной № 4 и туалета № 5, с образованием совмещенного санузла № 3 площадью 4,2 кв.м. путем полного демонтажа смежной и частичного демонтажа общей перегородки с возведением нового участка перегородки из облегченных конструкций - гипсокартонных листов на металлическом каркасе с дверным проемом 800 х 2000: в оконном проеме кухни № 3 произведена разборка

стены с устройством дверного проема 800 х 2000 для выхода на вновь возведенную лоджию; был произведен пристрой лоджии.

Истец, полагая, что произведенная перепланировка и переустройство были проведены без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, без нарушений прав и законных интересов других лиц, обратилась в суд с настоящим иском.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно пункту 1 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, и не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Согласно пунктам 1.7.1, 1.7.2, 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В этой связи, в силу пункта 1 статьи 14 Градостроительного кодекса российской Федерации и пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, произведенные в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, работы являются перепланировкой и реконструкцией жилого помещения.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит перечня требований законодательства, которые должны быть соблюдены при проведении переустройства жилого помещения, такие требования содержатся в подзаконных нормативных актах.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 (пункт 1.7), определены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4.2.4.9 данных Правил не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, не допускается использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению.

Согласно пунктам 1.7.2 и 1.7.3 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Таким образом, для принятия решения о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии необходимо установить, что выполненные работы не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушениям в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Кроме того, перепланировка не должна ухудшать условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Согласно заключению экспертов ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева» Центра некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз № 116/02-17 от 07 июля 2017 года квартира № <адрес> в перепланированном виде соответствует строительным нормам, правилам и обязательным требованиям в части: обеспечения механической безопасности здания или сооружения согласно статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; фактических размеров, конструктивного и планировочного решения требованиям в соответствии с пунктами 5.3, 5.6-5.8, 5.10 СП 54.13330-2011; обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях в соответствии с пунктом 5.1, пункта 4.7 СанПин 2.1.2.2645-10. Квартира № в <адрес> в перепланированном виде не соответствует строительным нормам, правила и обязательным требованиям в части: наличия входа в помещение, оборудованного унитазом непосредственно из кухни в нарушение требований пункта 3.9 СанПин 2.1.2.2645-10. Установленное нарушение не является существенным в связи с тем, что в пунктах раздела 9 «Обеспечение санитарно-эпидемиологических требований» СП 54.13330.2011, которые являются обязательными для обеспечения соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», отсутствует требование наличия входа в помещение, оборудованного унитазом непосредственно из кухни, не создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан и не требует устранения.

Согласно выводам заключения экспертов от 06 июня 2017 года № 65-Г, подготовленного ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Мордовия, фактическое состояние квартиры № в перепланированном виде, входящая в состав жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не соответсвует требованиям пожарной безопасности, а именно, требованиям пункта 6.5.5 СП2.13130.2012, СП 5.13130.2009. Вместе с тем, пожарно-технический эксперт считает, что квартира № в перепланированном виде будет соответствовать требованиям пожарной безопасности при выполнении следующих мероприятий, которые должны быть учтены проектной документацией: устройство несущих конструкций покрытия лоджии с пределом огнестойкости не менее R 45 и классом пожарной опасности К0;

Использование утеплителя для покрытия лоджии, выполненного из негорючего материала (группа НГ);

Уровень кровли лоджии не должен превышать отметки пола вышерасположенных жилых помещений здания; оборудование жилых помещений квартиры № автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями.

С целью устранения указанных пожарным экспертом нарушений истцом ФИО1 10 июля 2017 года заключен договор подряда на производство ремонтно-строительных работ с Саранским филиалом ООО «КЭМЗ», согласно которому подрядчик обязуется произвести ремонт и обустройство лоджии по адресу: <адрес> сдать работу заказчику, а заказчик обязуется уплатить за ремонт плату, установленную договором.

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ подрядчиком произведены следующие работы: демонтаж металлического профильного настила С-8 - 5 листов; демонтаж несущих конструкций покрытия лоджии квартиры, выполненных их деревянных брусьев и обрешетки - 8 п.метров; снятие утеплителя - 12 кв.м.; монтаж несущих конструкций покрытия лоджии квартиры из металлической профильной трубы - 10 п. метров; укладка утеплителя покрытия лоджии из негорючего материала группы НГ (шлаковка) - 12 кв.м.; обшивка потолка лоджии гипсокартонном № 9 - 12 кв.м.; установка в жилых комнатах автономных оптико-электронных дымовых пожарных извещателей ИП 212-142- 3 шт.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что указанные в заключении эксперта нарушения истцом устранены в полном объеме, следовательно, произведенные перепланировка и реконструкция жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что произведенная перепланировка и реконструкция указанного жилого помещения на устойчивость и несущую способность конструкций жилого <адрес> влияния не оказала, изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают конструктивную целостность дома, не приводят к ухудшению условий эксплуатации здания, выполнены в соответствии с нормами СНиП, требований пожарной безопасности и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170.

В результате реконструкции вместо общей площади 43,5 кв.м. общая площадь <адрес> увеличилась до 44,1, жилая площадь стала составлять 16,2 кв.м.

Согласно части третьей статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно протоколу общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от 19 января 2016 года, собственники жилых помещений в проведении перепланировки квартиры № в жилом <адрес>, с выносом остекленной лоджии, не возражали.

Кроме того, 01 сентября 2008 года ФИО1 начальником отдела по муниципальному имуществу, жилищным вопросам, архитектуре, строительству, землепользованию и ЖКХ Администрации городского поселения Ковылкино выдано разрешение на строительство кирпичной выносной лоджии размером 1,3 х 3,2 м.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что произведенные истцом работы не привели к изменению параметров объекта капитального строительства (жилого дома) или его частей, не сказались на качестве инженерно-технического обеспечения других помещений в доме.

В соответствии с положениями ч.5 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, положения данной статьи устанавливают правила определения размера общей площади жилого помещения и не содержат запрета на перепланировку квартиры, в результате которой может быть увеличен размер общей площади данного жилого помещения. Иными положениями жилищного законодательства также не установлен запрет на перепланировку, в результате которой может измениться как размер общей площади помещения, так и границы таких помещений.

Заключением Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 01 марта 2017 года № 73 ФИО1 отказано в выдаче разрешения на переустройство и (или) перепланировку переустраиваемого и перепланируемого жилого помещения, поскольку перепланировка помещения произведена самовольно.

Между тем, по мнению суда, нарушение истцом процедуры согласования перепланировки и переустройства основанием к отказу в удовлетворении исковых требований не является, поскольку законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания. Отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания права истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, подлежит сохранению в реконструированном состоянии.

Согласно пунктам 6 и 7 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения и согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковое требование истца о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о сохранении жилого помещения - квартиры <адрес> общей площадью 44,1 кв.м., в реконструированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии в виде квартиры общей площадью 44,1 кв.м., состоящей из жилой комнаты площадью 16,2 кв.м., кухни площадью 23,7 кв.м., санузла площадью 4,2 кв.м., лоджии площадью 7,4 кв.м.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.А. Куманева

Мотивированное решение суда составлено 04 августа 2017 года.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.А. Куманева