Решение № 2А-3398/2020 2А-3398/2020~М-3042/2020 М-3042/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-3398/2020

УИД 19RS0001-02-2020-004562-61 Дело № 2а-3398/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 28 июля 2020 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Федерального казённого учреждения «Колония – поселение № 30» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия ФИО3, Федеральному казённому учреждению «Колония – поселение № 30» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Абаканский городской суд РХ с административным иском к начальнику ФКУ КП-30 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО3 об оспаривании постановления. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ФКУ КП-30 УФСИН России по РХ на ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на трое суток, за то, что он в телефонном разговоре употребил жаргонные слова. Полагает, что данное дисциплинарное взыскание наложено незаконно. ДД.ММ.ГГГГ он произвел телефонный звонок своему другу ФИО4 и в разговоре употребил жаргонные слова. Согласно требованиям законодательства при применении взыскания к осужденному учитываются обстоятельства совершения правонарушения, личность осужденного. кроме того, налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. При наложении на него дисциплинарного взыскании не было учтено, что за весь период отбывания наказания у него не было взысканий, а при отбывании наказания в ФКУ КП-30 было одно поощрение и одно взыскание. Кроме того, при проведении дисциплинарной комиссии он не был уведомлен заранее о дате ее проведения, в связи с чем не имел возможности подготовится и пригласить адвоката для оказания ему юридической помощи. Считает, что критичное отношение к нему со стороны администрации ИУ началось в марте 2020 года. Право на оказание ему квалифицированной юридической помощи гарантируется законодательством РФ, не только в период уголовного преследования, но и по вопросам связанным с применением дисциплинарного взыскания в период отбывания наказания в ИУ. Считает, что ИУ должно было обеспечить возможность получения им квалифицированной юридической помощи, кроме того он заявлял об этом. На основании изложенного просит признать незаконным постановление начальника ФКУ КП-30 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о водворении ФИО1 в штрафной изолятор на трое суток.

Определением Абаканского городского суда в качестве административного ответчика привлечено ФКУ КП-30 УФСИН России по Республике Хакасия, УФСИН России по Республике Хакасия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-30 УФСИН России по РХ ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ КП-30 УФСИН России по Республике Хакасия. В соответствии с п. 17 Правил осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей. ФИО1 был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, установленными в ИУ администрацией ФКУ КП-30, о чем заявитель поставил свою подпись в расписке. Как установлено материалами проверки, осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно употребил жаргонные слова. По данному факту проведена проверка, в ходе которой факт нарушения подтвердился, о чем свидетельствует рапорт № заместителя дежурного помощника начальника ФКУ КП-30 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный ФИО1 дал письменное объяснение, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 35 минут при телефонном разговоре с гражданином Зарицким употребил жаргонные слова, своей вины не отрицает. На заседании дисциплинарной комиссии ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ КП-30 ФИО3 по факту допущенного нарушения, принято решение о применении к осужденному меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на трое суток. При применении вида взыскания, администрацией учтены обстоятельства совершения, характер и тяжесть нарушения, личность осужденного. ФИО1 характеризуется крайне отрицательно, поведение не стабильное, к требованиям ПВР относится с явным пренебрежением, на меры дисциплинарного воздействия не реагирует, на путь исправления не встал, к совершенному преступлению относится безразлично, раскаивания не испытывает. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, вид которого ранее был определен судом. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФСИН России по РХ ФИО7, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, указала, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец при телефонном разговоре употребил жаргонное слово, чем нарушил п. 17 раздела 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. По данному факту нарушения установленного порядка отбываний наказания, дежурным помощником начальника колонии ФКУ КП-30 Пушным Д.Е. был составлен рапорт №, на основании рапорта № начальником отряда ФИО9 была проведена проверка, в ходе проверки факт нарушения порядка отбывания наказания административным истцом был установлен. Кроме того, в ходе проверки у ФИО2 были отобраны объяснения. В своем объяснении административный истец не отрицает факт того, что в ходе телефонного разговора употребил жаргонное слово. Постановлением начальника КП-30 УФСИН России по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО1 была применена мера дисциплинарного взыскания – водворение в штрафной изолятор на трое суток. ФКУ КП-30 полностью соблюдена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, а наложенное взыскание соответствует характеру и тяжести нарушения. Просила суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании постановления начальника ФКУ КП-30 УФСИН России по РХ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на трое суток отказать в полном объеме.

Административный ответчик начальник ФКУ КП-30 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков ФКУ КП-30 УФСИН России по РХ, УФСИН России по РХ исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается постановление от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

Срок подачи административного иска не пропущен.

Согласно п.а ч.1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, не применяются взыскания, предусмотренные пунктами "г", "д" и "е" части первой настоящей статьи (ч.3 ст.115).

Согласно ч.1 и ч.3 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Начальником ФКУ КП-30 УФСИН России по РХ является ФИО3

Таким образом, обжалуемое постановление вынесено надлежащим должностным лицом.

Согласно обжалуемому постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ нарушил установленный порядок отбывания наказания, а именно в 20 часов 35 минут осужденный отряда № ФИО1 при телефонном разговоре с гражданином Зарицким употребил нецензурные слова, чем нарушил раздел 3 пункта 17 ПВР ИУ (приказ 295 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно абз.2 п.16. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295 осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ

Согласно абз. 27 п.17 осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Согласно представленным материалам: рапорту начальника отряда ФИО9, помощника начальника дежурной части отдела безопасности ФКУ КП-30 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 при телефонном разговоре с гражданином Зарицким употребил жаргонное слово.

Из объяснении ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 26 минут он производил телефонный разговор с гражданином Зарицким, в телефонном разговоре употребил жаргонное слово. В своей объяснительной указывал, что не отрицает факт того, что в ходе телефонного разговора употребил жаргонное слово.

Установленный порядок отбывания наказания должен соблюдаться осужденным.

Представителями административных ответчиков представлены доказательства того, что административным истцом не соблюден установленный порядок отбывания наказания, ФИО1 производя телефонный разговор употребил жаргонное слово.

Административным истцом доказательств соблюдения установленного порядок отбывания наказания не представлено.

Согласно ч.2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно частям 1 и 4 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Уголовно-исполнительным кодексом РФ не предусмотрено участие защитника (представителя) при рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Доказательств того, что ФИО1 ходатайствовал о допуске адвоката к рассмотрению вопроса о нарушении не представлено.

Вынесение постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности, в отсутствие представителя осужденного, в том числе при наличии ходатайства о необходимости его участия, не может однозначно говорить о незаконности принятого решения.

Обжалуемое постановление содержит указание на нарушение нормы права, а также нормы в соответствии с которыми выносится постановление.

При вынесении постановления учтена характеристика осужденного. Согласно справке ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ 1 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе в виде водворения в ШИЗО.

При вынесении постановления соблюдены все требования УИК РФ, Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений".

Кроме того, проанализировав положения ч 8 ст. 12, ч. 4 ст. 89 УИК РФ, суд пришел к выводу, что на администрацию исправительных учреждений нормами УИК РФ обязанность по обеспечению реализации осужденными права на получение юридической помощи возложена лишь в части предоставления и организации свиданий с адвокатами и иными оказывающими юридическую помощь лицами.

Поскольку сведений о том, что ФИО1 администрацией ФКУ КП-30 были созданы какие-либо препятствия в ведении переписки и предоставлении свидания с адвокатом или иным лицом для оказания юридической помощи в материалах дела не имеется, суд не усматривает нарушений принципов состязательности и равноправия со стороны сотрудников исправительного учреждения, а также нарушения права ФИО1 на защиту и получение квалифицированной юридической помощи.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исследовав представленные доказательства и требования закона, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику Федерального казённого учреждения «Колония – поселение № 30» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия ФИО3, Федеральному казённому учреждению «Колония – поселение № 30» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия о признании незаконным постановления, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий: Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано 10.08.2020.

Судья

Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов